国新办举行国务院政策例行吹风会 存量政策增量政策叠加发力 我国经济将回升向好长期向好

　　9月20日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任丛亮、工业和信息化部运行监测协调局局长陶青、财政部国库司司长李先忠、中国人民银行货币政策司司长邹澜解读经济形势和政策，并针对热点问题回答了记者提问。

　　对于当前的经济形势，丛亮表示，当前，我国经济运行中的确还存在不少困难挑战，但看中国经济发展必须贯通历史、现在和未来，看大势、看走势。展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我们完全有理由相信，我国经济将回升向好、长期向好。目前，内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。

　　邹澜表示，今年以来，人民银行全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备，以高质量金融服务助力高质量发展。综合运用多种政策工具，保持流动性合理充裕;发挥国有大行的支柱作用，增强信贷增长的稳定性。抓好“金融16条”落实，加大城中村改造、平急两用基础设施建设、保障性住房建设等金融支持。继续实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期。引导实体经济融资成本稳中有降，推动银行积极调整存量房贷利率。用好各项调控储备工具调节外汇市场供求，坚决防范汇率超调风险。指导金融机构积极稳妥支持地方债务风险化解，建立常态化的融资平台金融债务监测机制。

　　我国物价总水平有望逐步回升到年均值水平附近

　　随着政策“组合拳”效应逐步显现，8月份，我国经济运行持续恢复，多数指标边际改善，积极因素累积增多。丛亮表示，一是国内需求持续恢复。二是生产供给稳中有升。三是结构调整稳步推进。四是经济大省韧性凸显。五是社会预期有所改善。

　　关于我国物价走势，丛亮分析称，近年来，在国际高通胀的背景下，有些国家通胀率达到9%以上，我国物价总水平保持相对稳定。今年以来，我国物价仍然在低位运行，需要引起重视，但是综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素一起判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。

　　“从8月份数据来看，居民消费继续恢复，供求关系持续改善，全国居民消费价格环比涨幅略有扩大、同比由降转涨，工业生产者价格环比也由降转涨、同比降幅收窄，都出现了积极变化。”丛亮表示，价格指标属于经济运行的滞后指标，随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。

　　人民币对一篮子货币稳中有升

　　今年以来，国际形势复杂多变，全球外汇市场波动较大。各方对人民币汇率变动和未来走势都非常关注。“平时讨论比较多的是人民币对美元的双边汇率，但实际上人民币对一篮子汇率货币能更全面地反映货币价值的变化。”邹澜表示。

　　邹澜分析称，从宏观经济运行看，汇率浮动主要是调节实体经济中的贸易和投资，贸易和投资是多边的，涉及多个国家、多种货币，因此人民币对一篮子货币变动可以更全面地体现汇率对贸易投资以及国际收支的影响。从汇率制度看，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币对美元汇率非常重要，但并不是人民币汇率的全部，还应该综合全面看待，更加关注人民币对一篮子货币汇率的变化。

　　人民币对一篮子货币可以主要关注中国外汇交易中心发布的人民币汇率指数。邹澜表示，7月中旬以来，得益于国内经济稳步回升向好，人民币对一篮子货币稳中有升，受美元指数走强影响，对美元双边汇率有所走贬，对非美元货币保持了相对强势。

　　“近期，国内稳经济、稳预期政策陆续出台落地，宏观经济运行出现更多积极的边际变化。随着我国经济持续回稳向好，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定具有坚实基础。同时，在应对多轮外部冲击的过程中，人民银行、外汇局也积累了丰富的应对经验，具有充足的政策工具储备，我们有能力、有信心、有条件维护外汇市场平稳运行。”邹澜表示，下一阶段，人民银行、外汇局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定为目标，立足长远、发轫当前、综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

　　降低存量房贷利率已在积极有效推进

　　近期，为更好适应房地产市场新形势，人民银行、金融监管总局明确允许商业银行自9月25日起降低符合条件的存量首套住房房贷利率，可以选择由商业银行新发放住房贷款置换，也可以协商变更合同约定的利率水平。

　　邹澜介绍称，降低存量房贷利率，据我们了解已在积极有效推进。9月7日，四家国有大行发布公告，对于参考贷款市场报价利率定价的存量浮动利率首套房贷，明确将于9月25日主动批量调整利率，整个过程不需要借款人操作。对于“二套转首套”等其他情况，借款人可以从9月25日起向银行提出申请并提供证明材料，银行将对审核通过的业务进行批量调整。

　　邹澜进一步表示，大部分符合要求的存量首套房贷利率将降至报价利率，2022年5月以后的将降至报价利率减20个基点，直接下调至政策下限。中小银行也在陆续参照国有银行制定并发布实施细则。预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利，其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。

　　“存量房贷利率的降低可以节约居民利息负担，显著增强消费能力。本次政策调整利好是中长期的，可持续为近几年较高利率贷款买房的家庭减少支出，支持提升居民消费能力，有效促进消费增长。”邹澜表示，下一步，人民银行将继续密切关注市场动态，维护好市场竞争秩序，推动存量房贷利率调整工作平稳有序落地。

　　民生等重点领域支出得到较好保障

　　数据显示，1至8月，全国一般公共预算收入15.18万亿元，同比增长10%;全国一般公共预算支出17.14万亿元，同比增长3.8%。总的看，1至8月预算执行情况较好。

　　李先忠介绍称，具体来看，1至8月，整个财政运行有三个特点，一是财政收入保持恢复性增长，与经济恢复向好态势基本一致。

　　二是财政支出进度合理加快，民生等重点领域支出得到较好保障。各级财政部门加强财政资源统筹，落实党政机关过紧日子要求，优化支出结构，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域投入;采取有效措施加快财政支出进度，保持必要支出强度，推动经济持续恢复。

　　三是专项债券发行使用提速，带动扩大有效投资。今年以来，财政部积极指导地方严格专项债券项目的审核把关，做好项目储备等基础工作，同时优化专项债券额度分配，重点向经济大省特别是制造业集中的地区倾斜，优先支持成熟度高的项目和在建项目。债券资金累计支持专项债券项目约2万个，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点建设领域。

　　促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长

　　今年以来，工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对各种风险挑战，着力抓好稳增长、提质量、优结构等工作。陶青介绍称，8月份，工业生产稳步恢复，企业效益逐步改善。一是工业生产稳步回升。二是产业结构不断优化。三是工业平稳增长积极因素不断累积。

　　“下一步，我们将会同各地区、各部门，促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。”陶青表示，将加强政策协同落实。加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，推动稳增长政策落地见效;将加快促进需求恢复扩大。加强质量品牌建设，推进供给端创新，以高质量供给引领创造需求。引导企业因地制宜拓展国际市场，进一步挖掘出口潜力;将加紧增强发展动能。深入实施智能制造工程，加快改造提升传统产业。系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，开辟新领域新赛道，培育一批增长新引擎，打造竞争新优势。