【概要描述】　　(2009年9月17日)

　　2009年9月17日，我公司董事长李明中应邀参加政协黑龙江省十届七次常委会议，并做了“政府注资商业化担保机构解决中小企业融资难”的会议发言。

　　本次会议目的是在对全省民营经济发展充分调研的基础上，总结我省民营经济发展的成绩，找出与发达地区的差距，分析我省民营经济发展缓慢的原因，提出突破发展的对策和建议。

　　附：李明中董事长发言文件

　　政府注资商业化担保机构

　　解决中小企业融资难

　　哈尔滨均信投资担保股份有限公司董事长、总经理 李明中

　　融资难是制约民营中小企业发展的瓶颈，去年年底我省金融机构存贷比仅为55%，企业尤其是小企业融资难问题比较突出。担保机构对解决融资难促进中小企业发展具有重要意义。它不但通过充当专业的贷款保证人，来降低银行信贷风险和管理成本，引导信贷资金投向中小企业和重点行业;还具有独特的资金放大功能，经银行对担保机构风险防控和发展能力评估，可获得实收资本或担保资金5—10倍的授信额度。独特的政策导向功能和金融杠杆能力使得担保机构在我国金融体系中发挥着不可替代的重要作用，换句话说，办好一个担保公司，可使成千上万户中小企业获得急需的信贷支持。

　　均信担保公司自2002年成立以来发挥担保优势、创新担保服务，累计为全省5000多家中小企业提供贷款担保31亿多元，为缓解中小企业融资难发挥了积极作用。目前已发展成为实收资本1.2亿元、下辖15个担保分公司、1个小额贷款公司、120人担保团队的创新型金融服务机构，拥有2处办公大楼、35台服务用车、6家合作银行。构建了立足哈尔滨、服务黑龙江的发展态势，担保服务远达建三江垦区、大庆、绥芬河、绥化，近至哈尔滨8区10县，有力地支持了全省各地中小企业发展。公司下辖的营业二部仅6月一个月就为巴彦县5家中小企业贷款担保1300多万元。

　　均信公司以“大众担保均信共赢”为理念，通过定位创新、技术创新、组织创新、服务创新，开创了担保服务新模式。定位创新是公司专注于为贷款需求在500万元以下的广大小企业、微型企业和个体工商户提供金融服务，贷款担保“小额分散”、覆盖面非常广泛。技术创新是针对中小企业财务不规范、信息不透明、抵押品缺乏的问题，运用技术手段消除对财务报表和抵押物的依赖，通过现场考察、账簿抽查、人员访谈、业主调查汇集担保信息要素进行评析打分，把握还款能力和还款意愿，做到对借款人信用知根知底、对资金来龙去脉心中有数，进而根据企业特点量身订做适宜方案、灵活设定反担保措施。组织创新是公司建立了独特的扁平化“总—分”发展模式，即在总部强大的管理和后台服务能力支撑下建立标准化的、可复制的业务模式，连续开立了多家分公司，业务规模迅速扩大，服务范围辐射到全省。服务创新是公司形成了“一站式服务轻松办贷款”的金融整合服务功能：所有下辖营业网点每周7天营业，就近办理业务，总部设有“88800888”专线提供24小时咨询服务;整合了评估、公证、抵质押登记、放款等环节，为用户提供一站式便捷服务，从业务受理到发放贷款平均时间仅为5天。

　　均信的快速发展得益于政府和政策扶持。2008年1月省委常委、哈尔滨市市委书记杜宇新到均信公司进行调研后指出，各级政府要充分认识担保机构重要作用，支持担保公司发展壮大，为推动中小企业和非公经济发展做出更大贡献。同月哈尔滨市政府向均信注资入股1000万元人民币，成为第二大股东，增强了公司的担保能力和社会公信力，推动了均信公司飞跃式发展。2008年公司业务规模增长近1倍，完成担保业务3124笔，提供融资担保额9.7亿元。

　　我省担保业近年来取得了快速发展，但总体看规模偏小、机制不活、抗风险能力还比较弱、作用有待发挥。对进一步加快我省担保行业发展，提出以下几点建议：

　　首先应发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，向商业化担保机构注入资金，把政府的信用和资金与商业化担保机构的机制结合起来。国务院“金融国9条”和促发展6项措施提出“鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持”，并“要求设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构”。我省应抓住有利时机，整合全省担保资源，对业绩优异的民营担保机构通过财政注资参股和担保基金委托管理等方式给予重点支持，做强做大一批担保机构，促进行业快速发展，最终对促进中小企业发展起到四两拨千斤的作用。

　　其次是税收放水养鱼。除国家已明确规定的免征营业税政策外，还应实行所得税地方留成部分以奖励补贴方式返还的优惠政策，由此带来的税收损失目前几乎可以忽略不计，但春风化雨，可以引导和培育一个行业的成长。

　　此外，还应尽快出台和落实促进行业发展的配套政策和措施，从机构建立、行业管理、社会环境、信息共享、诚信建设、财税政策、风险分散等方面为担保业发展创造条件、扫清障碍。如建立担保机构风险补偿机制，对每年发生的中小企业贷款担保按保额的1%给予风险补偿;政府牵头建立银保联动机制，促进我省地方金融机构和地方担保机构合作，增加担保机构放大倍数，实现相互支持共同发展;推动人民银行向合格的担保机构开放征信系统;制定优惠政策引导社会资本进入担保领域;等等。

　　我们相信，有了政府的重视和大力支持，黑龙江担保业一定会出现蓬勃发展的新局面，为改善地区金融环境、促进地区民营经济发展做出新的、更大的贡献。

• 分类：均信快讯
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• 发布时间：2009-09-18 10:04
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