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黑龙江推进小煤矿整治整合 3年内煤企总数控制在100家

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  • 发布时间:2020-09-04 10:06
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黑龙江推进小煤矿整治整合 3年内煤企总数控制在100家

【概要描述】       为扭转安全生产形势的被动局面,黑龙江省全力推进小煤矿关闭整合工作,通过开展煤矿安全生产大检查大整顿,深入排查治理瓦斯、水、火、冲击地压等灾害,并计划利用3年时间,将煤炭企业总数控制在100家以内,煤矿数量控制在500处以内。

  黑龙江省是我国煤炭生产和调出大省之一,目前已经探明储量236.7亿吨,其中保有储量219.8亿吨,占东北地区总储量的七成,拥有煤矿数量达到928个。而这928个煤矿中,年产30万吨以下的小煤矿占了总数的95%。

  黑龙江省煤矿安全监察局总工程师雷景学告诉记者,黑龙江的煤田形态和地质条件很复杂,大部分只能使用小规模的井下作业方式进行开采,这就从客观上促生了小煤矿。

  煤炭开采面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害隐患,而这五大灾害在黑龙江几乎都存在。治理这些灾害需要持续投入大笔资金防灾,这对于年产量低于9万吨的小煤矿无异于是个天文数字。另外,很多小煤矿基本都是当年乡镇村办煤矿遗留下来的,安全基础相当薄弱。

  为减少安全隐患,黑龙江省决定全面推动小煤矿关闭整治整合工作,原则上对生产规模低于15万吨的小煤矿坚决予以淘汰,新建矿井不低于30万吨;所有地方小煤矿必须缴纳不少于3000万元的安全生产保证金,否则坚决不能生产。同时,黑龙江省政府成立煤矿安全整治整合工作领导小组,研究解决整治整合工作中遇到的困难和问题,各产煤市(地)制定整治整合方案,限期确定关闭矿井名单。

  黑龙江省多年来一直在做小煤矿关停并转的工作,但效果并不尽如人意。大多数小煤矿不愿意并入到像龙煤这样的大型国有煤矿中去,而是自发组织起松散的联盟以应对各种检查和整改,甚至不惜冒险违法生产以牟取暴利。

  “小煤矿还是有市场的,这主要是它的体制和机制比较灵活,开采成本相对较低。另外就是地方政府出于自身利益的考虑,更多采取的是整合而非彻底关闭,因此小煤矿整合还需要各方共同努力。”黑龙江煤炭职业技术学院梁士宝教授说。

  压缩和控制小煤矿数量是推进煤炭生产企业转变生产方式,促进煤炭经济可持续发展的重要举措。随着安全管理制度的完善,问责力度的加大,小煤矿的生存空间日趋缩小。那么小煤矿的出路又在何方?

  一方面,地方政府不能搞“一刀切”,必须立足实际,有关有保,有急有缓,强化监管力度。对资源枯竭或严重破坏生态环境以及存在安全隐患的要坚决关停,不让其死灰复燃。对资源较为充足、安全生产情况良好、管理水平较高、安全监管到位的小煤矿应允许其继续发展,鼓励其并入大中型煤矿;另一方面,引导小煤矿走联合并组的道路。地方政府应积极推进兼并重组,向股份制、集团化方向发展。相比于大型煤矿,小煤矿船小好调头,兼并重组更为容易,在各自保留股份的前提下,将安全、管理、营销、生产等交由集团统一运营无疑是最佳选择。

  黑龙江省发改委副主任彭介林表示,黑龙江省计划在3年时间内,通过兼并重组、改造升级、关闭退出等方式,实现“大矿兼并小矿,小矿联合做大”,培育多家大中型煤矿企业,从而使煤炭企业总数控制在100家以内,煤矿数量控制在500处以内,大集体煤炭产量占到全省煤炭总产量七成以上,使煤矿生产安全事故数量和死亡人数大幅下降。

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       为扭转安全生产形势的被动局面,黑龙江省全力推进小煤矿关闭整合工作,通过开展煤矿安全生产大检查大整顿,深入排查治理瓦斯、水、火、冲击地压等灾害,并计划利用3年时间,将煤炭企业总数控制在100家以内,煤矿数量控制在500处以内。

  黑龙江省是我国煤炭生产和调出大省之一,目前已经探明储量236.7亿吨,其中保有储量219.8亿吨,占东北地区总储量的七成,拥有煤矿数量达到928个。而这928个煤矿中,年产30万吨以下的小煤矿占了总数的95%。

  黑龙江省煤矿安全监察局总工程师雷景学告诉记者,黑龙江的煤田形态和地质条件很复杂,大部分只能使用小规模的井下作业方式进行开采,这就从客观上促生了小煤矿。

  煤炭开采面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害隐患,而这五大灾害在黑龙江几乎都存在。治理这些灾害需要持续投入大笔资金防灾,这对于年产量低于9万吨的小煤矿无异于是个天文数字。另外,很多小煤矿基本都是当年乡镇村办煤矿遗留下来的,安全基础相当薄弱。

  为减少安全隐患,黑龙江省决定全面推动小煤矿关闭整治整合工作,原则上对生产规模低于15万吨的小煤矿坚决予以淘汰,新建矿井不低于30万吨;所有地方小煤矿必须缴纳不少于3000万元的安全生产保证金,否则坚决不能生产。同时,黑龙江省政府成立煤矿安全整治整合工作领导小组,研究解决整治整合工作中遇到的困难和问题,各产煤市(地)制定整治整合方案,限期确定关闭矿井名单。

  黑龙江省多年来一直在做小煤矿关停并转的工作,但效果并不尽如人意。大多数小煤矿不愿意并入到像龙煤这样的大型国有煤矿中去,而是自发组织起松散的联盟以应对各种检查和整改,甚至不惜冒险违法生产以牟取暴利。

  “小煤矿还是有市场的,这主要是它的体制和机制比较灵活,开采成本相对较低。另外就是地方政府出于自身利益的考虑,更多采取的是整合而非彻底关闭,因此小煤矿整合还需要各方共同努力。”黑龙江煤炭职业技术学院梁士宝教授说。

  压缩和控制小煤矿数量是推进煤炭生产企业转变生产方式,促进煤炭经济可持续发展的重要举措。随着安全管理制度的完善,问责力度的加大,小煤矿的生存空间日趋缩小。那么小煤矿的出路又在何方?

  一方面,地方政府不能搞“一刀切”,必须立足实际,有关有保,有急有缓,强化监管力度。对资源枯竭或严重破坏生态环境以及存在安全隐患的要坚决关停,不让其死灰复燃。对资源较为充足、安全生产情况良好、管理水平较高、安全监管到位的小煤矿应允许其继续发展,鼓励其并入大中型煤矿;另一方面,引导小煤矿走联合并组的道路。地方政府应积极推进兼并重组,向股份制、集团化方向发展。相比于大型煤矿,小煤矿船小好调头,兼并重组更为容易,在各自保留股份的前提下,将安全、管理、营销、生产等交由集团统一运营无疑是最佳选择。

  黑龙江省发改委副主任彭介林表示,黑龙江省计划在3年时间内,通过兼并重组、改造升级、关闭退出等方式,实现“大矿兼并小矿,小矿联合做大”,培育多家大中型煤矿企业,从而使煤炭企业总数控制在100家以内,煤矿数量控制在500处以内,大集体煤炭产量占到全省煤炭总产量七成以上,使煤矿生产安全事故数量和死亡人数大幅下降。

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