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489件国务院文件宣布失效 进一步推动简政放权

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  • 发布时间:2020-09-04 13:05
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489件国务院文件宣布失效 进一步推动简政放权

【概要描述】   经李克强总理签批,国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》(以下简称《决定》)。国务院从2015年起用三年时间,对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,489件国务院文件宣布失效。

  《决定》指出,此次清理的目的在于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,加快建设法治政府,维护国务院文件的权威性、严肃性。

  经过前一阶段清理,国务院决定,对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的489件国务院文件宣布失效。凡宣布失效的国务院文件,自《决定》印发之日起一律停止执行,不再作为行政管理的依据。

  据了解,今年3月,国务院决定,计划用三年时间分阶段实施,对新中国成立以来,以国务院和国务院办公厅名义印发的文件进行全面清理。文件清理工作涉及的范围包括企业发展环境、三农、教育、医疗卫生、食品安全、社会保障、劳动就业、环境保护等方面,都与公民、法人或者其他组织切身利益密切相关。

  中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示,很多文件跟老百姓息息相关,个人的意见、利益关系以及相关的一些认识,纳入到国务院的规章清理过程中去,可使得这些规章的决策有更广泛的利益基础以及认知基础。这些与公众日常生活息息相关的领域,吸纳网民的意见,将使得政府的权力更好地用于保障民生,使政府的监管、服务等行为更具针对性。

  国务院曾邀网民参与文件清理

  今年6月16日至25日间,中国政府网推出“我来参与国务院文件清理”专题,邀请网民对计划进行清理的部分国务院文件提出清理意见。对首批公开征求意见的国务院文件提出废止、宣布失效、予以修改、继续有效等意见,然后附上自己详细的文字阐述,并留下自己的昵称和邮箱地址。网上征求意见结束后,国务院文件清理工作领导小组办公室将汇总梳理、吸纳网友的意见。

  具体来看,首批征求意见的文件一共有54份,其中28份以国务院名义发布。从时间上来看,发布于2000年之前的有15份,出台时间跨度非常大,长达28年,最早的是1985年颁布的,有《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》,《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》,《国务院办公厅关于认真做好国营企业工资改革准备工作的通知》,最近的是2013年颁布的。

  全国政协委员、著名会计专家、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说,政府文件就像自然界的生命一样,有生有死。54份文件,时过境迁,有的不再适应当前的实际;有的不适应市场经济的要求,妨碍深化改革的进程;有的有法无据,有损群众合法权益,比如1985年《国营企业工资改革问题的通知》,当时国有企业改革跟现在的情况完全不同。总之,很多文件已经不再适应当前的情况,及时清理、变更或失效或废止抑或是修订,重要意义不言自明。

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   经李克强总理签批,国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》(以下简称《决定》)。国务院从2015年起用三年时间,对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,489件国务院文件宣布失效。

  《决定》指出,此次清理的目的在于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,加快建设法治政府,维护国务院文件的权威性、严肃性。

  经过前一阶段清理,国务院决定,对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的489件国务院文件宣布失效。凡宣布失效的国务院文件,自《决定》印发之日起一律停止执行,不再作为行政管理的依据。

  据了解,今年3月,国务院决定,计划用三年时间分阶段实施,对新中国成立以来,以国务院和国务院办公厅名义印发的文件进行全面清理。文件清理工作涉及的范围包括企业发展环境、三农、教育、医疗卫生、食品安全、社会保障、劳动就业、环境保护等方面,都与公民、法人或者其他组织切身利益密切相关

  中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示,很多文件跟老百姓息息相关,个人的意见、利益关系以及相关的一些认识,纳入到国务院的规章清理过程中去,可使得这些规章的决策有更广泛的利益基础以及认知基础。这些与公众日常生活息息相关的领域,吸纳网民的意见,将使得政府的权力更好地用于保障民生,使政府的监管、服务等行为更具针对性。

  国务院曾邀网民参与文件清理

  今年6月16日至25日间,中国政府网推出“我来参与国务院文件清理”专题,邀请网民对计划进行清理的部分国务院文件提出清理意见。对首批公开征求意见的国务院文件提出废止、宣布失效、予以修改、继续有效等意见,然后附上自己详细的文字阐述,并留下自己的昵称和邮箱地址。网上征求意见结束后,国务院文件清理工作领导小组办公室将汇总梳理、吸纳网友的意见。

  具体来看,首批征求意见的文件一共有54份,其中28份以国务院名义发布。从时间上来看,发布于2000年之前的有15份,出台时间跨度非常大,长达28年,最早的是1985年颁布的,有《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》,《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》,《国务院办公厅关于认真做好国营企业工资改革准备工作的通知》,最近的是2013年颁布的。

  全国政协委员、著名会计专家、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说,政府文件就像自然界的生命一样,有生有死。54份文件,时过境迁,有的不再适应当前的实际;有的不适应市场经济的要求,妨碍深化改革的进程;有的有法无据,有损群众合法权益,比如1985年《国营企业工资改革问题的通知》,当时国有企业改革跟现在的情况完全不同。总之,很多文件已经不再适应当前的情况,及时清理、变更或失效或废止抑或是修订,重要意义不言自明。

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