发改委亮出五招解决当前民营企业融资难问题
发布时间：
2020-09-07 11:41
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中国中小企业信息网讯 15日，国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会。发改委新闻发言人孟玮在发布会上介绍，为解决当前民营企业发展中遇到的融资困难，国家发改委认真贯彻落实习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神和11月9日国务院常务会议精神，坚持“两个毫不动摇”，积极研究出台有利于民营企业通过债券市场开展市场化融资的政策措施，拓展民营企业融资渠道。
一是积极支持优质民营企业发债融资。发改委支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业，按照支持优质企业直接融资的相关政策申请发行企业债券。对于符合条件的优质民营企业，对债券资金用途实行正负面清单管理，鼓励将债券募集资金用于国家重大战略、重点领域和重点项目。近日，发改委核准了比亚迪公司作为优质民营企业发行60亿元企业债券，募集资金用于新能源汽车及零部件、电池及电池材料、城市云轨等绿色产业项目。
二是加大小微企业增信集合债券对民营企业的支持力度。发改委鼓励各地以地方大中型企业为主体发行小微企业增信集合债券，募集资金由托管商业银行转贷给符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业，并将适当优化小微企业增信集合债券发行管理的相关规定，满足民营企业实际融资需求。
三是支持发行创业投资类企业债券。发改委支持符合条件的企业发行创业投资基金类债券，募集资金用于出资设立或增资创业投资基金，推动大众创业、万众创新。债券募集资金设立或增资的创业投资基金以股权形式最终投向未上市成长性创业企业。
四是协调推进民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困。发改委对因现金流紧张发生债券违约，但符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业，督促省级发展改革部门组织各方力量，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，对民营企业进行必要的财务支持和救助，按照市场化、法治化原则化解处置违约债券风险，助推区域内产业龙头、就业大户、新兴行业等重点民营企业纾困。
五是配合金融管理部门，实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划。发改委按照民营企业债券融资支持计划的机制设计和市场化运作原则，在企业债券领域积极支持符合条件的民营企业融资，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供支持。
《市场准入负面清单(2018年版)》已上报
孟玮介绍，近年来，发改委部署出台了一系列有针对性的政策举措，优化营商环境工作也取得了积极的进展，市场准入负面清单制度也是优化营商环境的重要内容。
据了解，今年发布的《国务院办公厅关于印发全国深化"放管服"改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》提出，实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动"非禁即入"普遍落实。2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清单，建立信息公开平台，实现清单事项网上公开便捷查询。2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制，建立全国统一的清单代码体系。
孟玮表示，今年以来，按照党中央、国务院的部署，国家发改委和商务部认真总结近两年来试点工作好的经验和做法，经多次征求各地区、各部门意见，修订形成了《市场准入负面清单(2018年版)》，目前已上报党中央、国务院。
下一步，国家发改委和商务部将按照党中央、国务院部署要求，重点做好三个方面的工作：
第一项工作，全面实施市场准入负面清单制度。在党中央、国务院批复这个清单以后，我们将联合印发《市场准入负面清单(2018年版)》，并且在全国范围内全面推开实施。
第二项工作，建立信息公开机制。负面清单公布以后，将在互联网上将清单事项设定的依据、办理的流程等相关信息向社会公开，便于市场主体能够实时地查询，不断地提升市场准入政策的透明度和清单使用的便捷性。
第三项工作，建立动态调整机制。国家发改委和商务部将根据改革的总体进展、经济结构调整、法律法规修订等情况，适时对市场准入负面清单进行动态调整完善，进一步增强清单的科学性、规范性。
另悉，为支持民营经济发展壮大，商务部部长钟山14日提出三项措施。一是搭建更多平台。二是提供更好政策。三是营造更优环境。进一步放宽市场准入，完善备案管理制度，公平公正执法，维护他们的合法权益，让民营企业发展得更好。
目前没有研究或建议“将汽车购置税减半至5%”
有媒体报道称，“发改委计划将车辆购置税减至5%”。对此，孟玮回应称，目前，发改委没有研究或提出过“将汽车购置税减半至5%”的建议。
数据显示，今年下半年以来我国汽车产业下行压力有所加大，据统计，10月份汽车产销量同比分别下降10.1%和11.7%，延续了7、8、9月同比下降态势。
孟玮认为，近期汽车产销增速下降受多方面因素综合叠加影响。从总体面上看，目前我国汽车保有量2.35亿辆，居世界第二，我国汽车产销规模已近3000万辆，居世界首位，持续快速增长有一定难度。从近期情况看，去年同期基数较高，前期实施小排量乘用车购置税优惠政策导致部分消费需求提前释放，国际国内经济形势变化在一定程度上影响市场预期等，都对近期汽车产销形成了一定影响。
但仍然应该看到，中国汽车产业发展不乏亮点，汽车出口保持较高增速，新能源汽车表现抢眼，9月份产销量同比增长超过50%，体现了产业主动转型升级的良好势头;同时，目前我国千人汽车保有量仍低于世界平均水平，汽车消费更新替代潜在需求仍然较大，我国汽车产业未来仍有广阔的发展空间。
孟玮说，“虽然当前汽车产业销量增速下滑短期内对企业生产经营带来一定压力，但客观上也有利于发挥市场机制作用，增强骨干企业竞争力，淘汰落后产能，推动产业转型升级和促进高质量发展。”
下一步，发改委将继续密切跟踪汽车行业运行态势，会同有关方面加强综合分析研判，聚焦长期制约产业发展的深层次问题，进一步完善相关政策，在进口关税降低、外资股比放开的大背景下，推动企业进一步增强核心竞争力，更好满足消费者需求变化，促进我国汽车产业持续健康发展。
