稳增长政策落地见效带动财政收入好转
发布时间：
2022-09-30 08:27
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在稳增长政策持续发力的背景下，8月份我国经济恢复基础进一步夯实，主要指标数据积极好转，进而带动财政数据改善。
财政部近日公布的8月财政收支情况显示，1至8月累计，全国一般公共预算收入138043亿元，扣除留抵退税因素后增长3.7%，按自然口径计算下降8%。全国税收收入113249亿元，扣除留抵退税因素后增长1.1%，按自然口径计算下降12.6%;非税收入24794亿元，比上年同期增长21.2%。
据此测算，8月份全国一般公共预算收入约1.3万亿元，同比增长5.6%，在连续4个月同比负增长后实现回正，增速较上个月大幅改善，上升9.7个百分点。其中，税收收入增幅实现了转负为正。
东方金诚首席宏观分析师王青分析认为，8月当月税收收入好转是拉动一般公共预算收入同比大幅提速的原因，这在一定程度上受到留抵退税因素消退影响。但在扣除留抵退税因素后，8月一般公共预算收入同比增速也较上个月明显加快，这反映出在稳增长政策发力背景下，近期部分经济活动向好，带动相关税基修复。
今年以来，大规模增值税留抵退税政策等新的组合式税费支持政策落地见效。截至8月31日，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元，其中，4月1日大规模增值税留抵退税政策实施至8月31日，已有20490亿元退税款退到纳税人账上。大规模留抵退税政策在减轻企业负担的同时，也影响了财政收入。随着大规模留抵退税政策实施接近尾声，财政收入开始回暖，说明留抵退税的减收效应逐渐消退。
从具体税种来看，1至8月，国内增值税收入28282亿元，扣除留抵退税因素后增长1.4%，按自然口径计算下降37.6%。对此，王青表示， 8月份第一大税种增值税收入大幅改善对税收整体拉动明显。受留抵退税因素减退和工业生产提速提振，8月份增值税收入同比增速较上个月大幅加快27个百分点至5.7%，为今年3月以来首度回正。
除增值税外，当月消费税、进口相关税种和车辆购置税收入增速也有不同程度回升。其中，车辆购置税减半征收政策带动8月汽车销量大幅增长，进而促进车辆购置税降幅较上月明显收窄。
值得关注的是，1至8月份，土地和房地产相关税收中，契税3898亿元，比上年同期下降28.7%;土地增值税4677亿元，比上年同期下降9.9%，反映出今年以来房地产市场持续低迷。兴业研究分析师胡晓莉分析认为，受土地交易市场拖累，多项相关税种增速为较大负增长。占比较大的契税降幅扩大，尽管商品房销售当月同比降幅收窄，但土地成交价款当月同比降幅仍有扩大，土地交易市场的低迷对契税形成拖累。
谈及后续财政收入情况，王青表示，伴随着经济恢复带动税基改善，加之留抵退税影响消退以及8月以后同比基数不断下沉，未来几个月一般公共预算收入增速有望延续回升势头。
从财政支出端来看，1至8月累计，全国一般公共预算支出165177亿元，比上年同期增长6.3%。8月当月，一般公共预算支出同比增长5.6%，增速较上个月放缓。
从财政支出资金投向来看，民生类支出得到有效保障。其中，1至8月份，教育支出24404亿元，比上年同期增长5.4%;社会保障和就业支出25300亿元，比上年同期增长6.6%;卫生健康支出14148亿元，比上年同期增长8.9%。基建类支出也在增长，其中，1至8月份，城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出分别比上年同期增长1.8%、6.2%、11.3%。
不过，据测算，基建类支出8月当月增速均为负增长。对此，王青表示，除因基数走高外，8月基建类支出增速下滑的主要原因是当前基建项目的增量资金支持主要依靠专项债资金和政策性开发性金融工具，这在一定程度上缓解了预算内基建支出的压力，并不代表基建投资提速的势头无法持续。下半年重点是使用好专项债资金，以尽快形成实物工作量，同时后续尚有5000多亿元专项债限额余额待发行，专项债将继续在支持基建稳增长方面发挥关键作用。
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