金融支持“稳地产”一揽子措施持续加码
发布时间：
2022-11-24 13:20
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继“第二支箭”“金融16条”、保函置换预售监管资金等房地产一揽子利好政策之后，监管部门再度就房地产金融政策发声。
11月21日，中国人民银行、中国银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会。会议强调，要全面落实房地产长效机制，因城施策执行好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具(即“第二支箭”)支持民营房企发债融资。完善“保交楼”专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
《金融时报》记者获悉，中国人民银行副行长潘功胜在会上表示，近期出台一系列“稳地产”政策的目标包括：阻断和弱化风险外溢、维护住房消费者合法权益、支持刚性和改善住房需求。在各方努力下，当前房地产市场逐步企稳，未来要继续平抑金融机构顺周期行为，保持房地产信贷平稳有序投放，满足房地产市场合理融资需求。
11月8日，中国银行间市场交易商协会表示，在中国人民银行的支持和指导下，继续推进并扩大“第二支箭”，支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。11月11日，中国人民银行和中国银保监会联合印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(即“金融16条”)，包含16条内容，涉及开发贷、信托贷款、并购贷、保交楼、房企纾困、贷款展期等诸多领域。
招联金融首席研究员董希淼表示，“金融16条”明确了金融支持“稳地产”的一揽子政策，本次全国性商业银行信贷工作座谈会再一次进行部署落实。这些政策措施坚持问题导向，针对性较强，具有积极意义，有助于改善房地产企业融资，稳定市场信心和预期，推动房地产市场平稳健康发展，更好地助力宏观经济大盘稳定。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，最新的房地产金融政策具有全面、务实、精准的特点。从全面性的角度看，此次政策提出对于房地产企业和个人合理融资需求都要保障、存量对公贷款可以进行展期、“第二支箭”和“保交楼”相关政策要积极推进等内容，对企业和个人、增量和存量、化解债务和“保交楼”等方面都提出了非常系统全面的政策指导。同时，本次会议也有一些新亮点，主要涉及建筑企业贷款投放、信托存量贷款展期、完善“保交楼”专项借款新增配套融资法律保障等，说明了信贷方面的新动向。
“在风险可控情况下，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期，有助于缓解部分房企短期现金流压力，促进项目顺利完工交付;‘第二支箭’政策可以拓宽民营房企融资渠道，增强民营房企融资能力，有助于增强市场信心，改善房地产整体融资环境。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说。
“保交楼”一直是今年稳楼市的重点工作之一。此前，国家开发银行、农业发展银行已经设立“保交楼”专项借款，通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。《金融时报》记者了解到，近期，金融管理方面计划出台商业银行“保交楼”贷款支持计划，通过2000亿元再贷款支持上述“保交楼”政策认定的项目以及自行认定符合标准的项目。
个人住房贷款方面，董希淼提出，住户贷款特别是住户中长期贷款增长乏力，反映出居民住房消费需求仍然较为疲弱。各地应加快落实“金融16条”措施，加大差别化住房信贷政策实施力度，加快采取措施进行优化。同时，考虑到目前住房信贷政策调整主要集中在支持刚性住房需求，下一步，在更好地支持改善性住房需求方面还有较大的优化空间。
“房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济健康发展具有重要意义。全年经济增长目标能在多大程度上实现，房地产市场是重要影响因素。”董希淼认为，下一步，应继续调整优化房地产金融政策，延长房地产贷款集中度管理的过渡期;通过“三支箭”、政策性银行专项借款等措施，加大对房地产企业流动性支持和对“保交楼”项目的专项支持;支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。
责任编辑：原健凇相关稿件
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