每周新政+ 中小企业应关注这些政策

　　本周，国务院有关部门出台了不少新政策。其中，工信部、教育部16日印发通知称，今年将继续联合举办“2018年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”，时间为2018年3月22日至6月29日。

　　创业就业：

　　工业和信息化部办公厅 教育部办公厅关于开展2018年中小企业与高校毕业生创业就业对接服务工作的通知

　　16日，工信部、教育部联合印发《关于开展2018年中小企业与高校毕业生创业就业对接服务工作的通知》，明确将继续联合举办“2018年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”。时间为2018年3月22日至6月29日，在中国中小企业信息网(www.sme.gov.cn)和全国大学生就业公共服务立体化平台(新职业网www.ncss.cn)共设百日招聘页面，开辟活动专栏，免费发布用人单位招聘信息及毕业生求职信息。

　　通知还明确，各地中小企业主管部门要认真组织和帮助本地中小企业开展高校毕业生招聘工作，继续推动创建各类中小企业信息库(中小企业信息库包含但不限于：企业基本情况、招聘岗位、招聘人数、招聘区域等企业招聘和享受优惠政策所需要提供的信息)。各地高校毕业生就业工作部门要认真梳理汇总有就业需求的高校毕业生信息，继续推动创建各类高校毕业生信息库(高校毕业生信息库包含但不限于：创业就业人员基本信息、就业诉求、岗位需求、就业区域等高校毕业生应聘和享受优惠政策所需要提供的信息)。

　　行业新规：

　　关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见

　　近日，中国银监会、中国人民银行、中国证监会、中国保监会和国家外汇局联合发布《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》，提出了拓宽资本工具发行渠道、增加资本工具种类、扩大投资主体范围、改进资本工具发行审批工作等意见。

　　《意见》提出，积极支持商业银行资本工具创新的有益探索。推动商业银行资本工具创新，有助于拓宽银行资本补充渠道，提升银行业应对外部冲击的能力，为支持实体经济提供必要的保障。

　　《意见》还提出，将拓宽资本工具发行渠道，支持商业银行在强化内源性资本积累的前提下，充分发挥境内外金融市场互补优势，有效运用境内外市场资源，通过多种渠道稳步扩大资本工具的发行规模。

　　与此同时，增加资本工具种类。总结商业银行发行优先股、减记型二级资本债券的实践经验，推动修改有关法律法规，研究完善配套规则，为商业银行发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券、含定期转股条款资本债券和总损失吸收能力债务工具等资本工具创造有利条件。

　　此外，《意见》还表示，将扩大投资主体范围。在防范风险的前提下，研究社保基金、保险公司、证券机构、基金公司等机构对商业银行资本工具的投资政策，扩大商业银行资本工具的投资主体范围，分散集中度风险，降低商业银行资本工具的发行成本。

　　在资本工具发行审批方面，《意见》提出，一是优化资本工具发行审批流程。总结资本工具发行审批的现有做法，探索并联审批。二是完善储架发行机制。逐步完善储架发行审批制度，探索在相关部门批准的发行额度内允许商业银行自主控制发行节奏的工作机制。

　　信用体系建设：

　　印发《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》的通知

　　近日，国家发改委、人民银行、民政部等40个中央机关和单位近日联合签署了《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》，正式将慈善捐赠领域纳入社会信用管理体系。

　　备忘录公布一系列守信联合激励和失信联合惩戒的措施，其中，对慈善捐赠失信者等联合惩戒对象将限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为，限制购买非经营必需车辆等非生活和工作必需的消费行为等。

　　据悉，民政部和其他有关部门今后将通过“信用中国”网站、“慈善中国”网站、国家企业信用信息公示系统和民政部门户网站向社会公布守信联合激励与失信联合惩戒的名单及相关信息。

　　工业和信息化部关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知

　　近日，工信部印发《关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知》，明确了不良名单和失信名单的列入条件、处置办法和移出条件。

　　《通知》明确了列入不良名单的三种情形，设置了与行政监管、行业监督相关的多种督促惩戒措施。在不良名单的移出设计上，《通知》对于按要求补充履行年报义务的以及被列入后一年内未再受到行政处罚的，予以移出，体现了激励自觉守信的思路。

　　《通知》将无证经营、超范围经营、以不正当手段取得许可证等七种情形明确为失信行为，对进入不良名单后反复受到行政处罚、逾期不履行处罚决定等“老赖”行为进行重点约束。

　　根据《通知》要求，电信管理机构对列入失信名单的主体，将采取较为严厉的处置措施进行惩戒，如不批准新增电信业务经营许可申请、依法不批准或从严审批新增从事电信经营活动的资源、不批准电信业务经营许可证续期等。

　　2018有关工作部署：

　　工业和信息化部办公厅关于做好2018年工业质量品牌建设工作的通知

　　工信部14日印发《关于做好2018年工业质量品牌建设工作的通知》，旨在推动制造强国建设，加快实现高质量发展。具体包括提升制造业供给质量水平，推动智能制造和绿色制造发展，加强全面质量管理和品牌建设，强化质量品牌工作合力。

　　通知提出，2018年将开展原材料质量提升专项行动。组织实施原材料重点标准制修订专项，推动制订质量分类分级规范，鼓励开展团体标准应用示范。加快装备制造业标准化和质量提升。推动汽车、船舶、航空等重点领域的标准化和质量提升，加快重点急需标准的制修订工作，实施《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)》。

　　2018年还将开展重点产品国际对标，支持中药先进制造技术标准验证及应用，进一步扩大婴幼儿配方奶粉质量安全追溯体系建设试点，发布《升级和创新消费品指南》，发布纺织十大类创新产品。组织开展消费品工业个性化定制和创新示范服务平台创建工作，推动服装、家用电器、玩具和婴童用品、文教体育用品、箱包、制鞋等行业发展个性定制、规模定制、高端定制，推动产品供给向“产品+服务”转变、向中高端迈进。

　　住房城乡建设部办公厅关于印发2018年安全生产工作要点的通知

　　近日，住房和城乡建设部印发《2018年安全生产工作要点》，要求有效防范和坚决遏制重特大事故，严格防控较大事故，减少事故总量，促进住房城乡建设系统安全生产形势稳定好转。

　　通知确定了今年安全生产领域的五大工作要点：一是开展建筑施工安全专项治理行动;二是加强市政公用设施运行安全管理;三是加强城镇房屋安全管理;四是加强农房建设质量安全管理;五是加强城市管理监督。

　　在开展建筑施工安全专项治理行动方面，通知明确，要督促企业建立健全危大工程安全管理体系，全面开展危大工程安全隐患排查整治，部署城市轨道交通工程专项检查;并强化事故责任追究，以严肃问责为抓手推动安全生产工作，有效落实发生事故的施工企业安全生产条件复核制度，严格执行对事故责任企业责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚规定。

　　工商总局关于开展2018年红盾质量维权行动的通知

　　近日，工商总局印发通知称，工商总局将开展2018年红盾质量维权行动，进一步促进商品和有关服务质量提升，更好地维护消费者合法权益，包括切实保护消费者网购七日无理由退货权利，督促经营者切实履行消费维权第一责任人的责任等内容。

　　通知要求，各地工商和市场监管部门要按照“双随机一公开”要求开展商品市场监管执法，对经营者的进货检查验收制度执行情况，所经营商品的质量检验合格证明、说明书以及生产厂厂名、厂址、警示标志等标识标注情况，其他应当向消费者提供的商品信息进行全面检查。

　　通知明确，2018年流通领域商品质量抽检工作的重点是家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、儿童用品、汽车配件以及残疾人辅助器具等六大类商品。

　　《质检总局关于发布2018年产品质量国家监督抽查计划的公告》(2018年第32号)

　　近日，质检总局发布《2018年产品质量国家监督抽查计划》，共涉及219种产品，包括日用及纺织品26种、电子电器产品39种、轻工产品23种、建筑和装饰装修材料31种、农业生产资料17种、机械及安防产品41种、电工及材料产品38种、食品相关产品4种。

　　质检总局明确，在按计划开展国家监督抽查的同时，质检总局也将根据工作实际的需要，组织对计划外的产品开展专项监督抽查。