2017年哈尔滨经济运行情况分析：GDP增速6.7%

　　2017年，哈尔滨市经济运行呈现增速平稳、结构优化、动能转换、质效提升、民生改善等方面的积极变化。初步核算，哈尔滨市全年实现地区生产总值6355.0亿元，同比增长6.7%。其中第一产业增加值688.8亿元，增长3.7%;第二产业增加值1820.7亿元，增长3.6%;第三产业增加值3845.5亿元，增长9.0%。

　　一、经济运行基本情况

　　(一)农业总体保持平稳。哈尔滨市全年实现农林牧渔业总产值1284.4亿元，同比增长3.7%。其中农业产值、牧业产值、渔业产值、农林牧渔服务业产值分别增长5.4%、1.2%、12.3%、增长14.9%，林业产值下降7.3%。设施蔬菜种植面积、产量分别为18.7万亩、40.9万吨，同比分别增长7.3%、2.7%。农作物播种面积3067.3万亩，比上年增加53.5万亩，增长1.8%。其中玉米播种面积1780.8万亩，减少33.3万亩，下降1.8%;水稻播种面积848.2万亩，增加10.6万亩，增长0.9%;大豆播种面积258.4万亩，增加110.3万亩。实现肉、蛋、奶产量96.4万吨、38.6万吨、134.4万吨。

　　(二)工业生产稳定增长。哈尔滨市全年规模以上工业增加值同比增长5.0%，增幅与上年持平。六成以上大类行业生产保持增长，38个大类行业中23个行业生产保持增长，占全部大类行业60.5%。近六成企业生产实现增长，770户规模以上工业企业产值同比增长，占全部规模以上工业产值57.3%。主导产业增幅提高，四大主导产业增加值同比增长5.5%，增幅高于上年2.0个百分点。其中食品工业、医药工业、石化工业、装备制造业分别同比增长5.4%、0.1%、8.9%、7.1%。

　　(三)固定资产投资保持稳定。哈尔滨市全年完成固定资产投资5395.5亿元，同比增长7.1%。产业投资稳定增长，第一产业、第二产业、第三产业分别完成投资446.1亿元、1860.6亿元、3088.8亿元，同比分别增长22.3%、3.5%、7.3%。民间投资继续向好，完成民间投资4393.4亿元，同比增长11.6%。制造业投资保持增长，完成制造业投资1604.3亿元，同比增长2.2%。房地产开发投资降幅收窄，完成房地产开发投资494.3亿元，同比下降3.5%，降幅较上年收窄8.5个百分点。

　　(四)消费品市场平稳增长。哈尔滨市全年实现社会消费品零售总额4044.8亿元，同比增长8.0%。城乡消费品市场保持增长，城镇实现零售额3635.7亿元，同比增长8.1%，占哈尔滨市零售额89.9%;乡村实现零售额409.1亿元，同比增长7.5%。批发零售业、住宿餐饮业平稳增长，限额以上批发和零售业单位实现零售额1338.2亿元，同比增长5.1%，占限额以上单位零售额95.8%;限额以上住宿和餐饮业单位实现零售额58.3亿元，同比增长8.7%。部分商品类别增长较快，家具类、日用品类、化妆品类零售额同比分别增长16.8%、11.2%、13.0%。

　　(五)一般预算收入较快增长。哈尔滨市全年完成一般预算收入368.1亿元，同比增长8.4%，增幅高于上年0.9个百分点。主体税种中，增值税91.7亿元，下降0.7%;企业所得税41.0亿元，增长8.9%;个人所得税19.2亿元，增长14.1%;城市建设维护费21.9亿元，增长3.3%。

　　(六)进出口总值降幅收窄。据海关统计，哈尔滨市全年实现进出口总值33.5亿美元，同比下降15.8%，降幅较上年收窄1.4个百分点。其中，出口总值14.5亿美元，下降14.0%，降幅较上年收窄14.8个百分点;进口总值19.1亿美元，下降17.1%，降幅较上年扩大11.0个百分点。

　　(七)利用内外资金保持较快增长。利用外资增长较快，全年新批外商投资企业合同外资金额5.7亿美元，同比增长11.6%;全年实际使用外资34.4亿美元，同比增长7.3%，增幅高于上年0.2个百分点。全年执行国内区域经济合作项目数901个，实际到位资金1834.9亿元，同比增长9.5%，增幅低于上年2.9个百分点。

　　(八)节能降耗成效显著。哈尔滨市全年规模以上工业综合能源消费量666.6万吨标准煤，由上年增长0.3%转为同比下降8.4%;规模以上工业万元增加值能耗同比下降12.8%，降幅较上年扩大8.3个百分点。

　　二、经济运行的主要特点

　　(一)从经济运行看，政策引导措施得力，经济运行总体平稳，“稳”的大势未变。一是经济增速保持平稳。今年一季度GDP增长6.5%，上半年回升到6.6%，前三季度保持6.6%的增速，全年实现6.7%的稳定增长，总体保持平稳运行态势。二是主要指标符合预期。哈尔滨市全年规模以上工业增加值同比增长5.0%，增幅与预期目标持平;固定资产投资同比增长7.1%，增幅高于预期目标0.1个百分点;一般预算收入同比增长8.4%，增幅高于预期目标4.9个百分点;城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长7.1%、8.1%，增幅分别高于预期目标0.1个、1.1个百分点。三是就业物价保持稳定。哈尔滨市全年新增城镇就业11.0万人，城镇登记失业率3.68%，低于年度控制目标0.62个百分点。居民消费价格温和上涨，保持在低通胀区间，哈尔滨市全年居民消费价格指数同比上涨1.6%。

　　(二)从发展方式看，经济结构调整优化，转型升级持续推进，“进”的步伐加快。一是产业结构趋于优化。三次产业结构不断改善，哈尔滨市全年三次产业结构比例为10.8:28.7:60.5，与上年相比，第一产业下降0.5个百分点，第二产业下降2.4个百分点，第三产业提高2.9个百分点。工业结构继续改善，高技术产业、装备制造业增加值分别占规模以上工业增加值15.5%、19.3%，分别高于上年1.4个、1.6个百分点，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值20.5%，高于上年3.5个百分点。服务业比重明显提高，服务业增加值占GDP比重60.5%，高于第二产业31.8个百分点，服务业对经济增长贡献率达到76.0%，高于上年15.6个百分点。二是需求结构积极改善。投资结构不断改善，第三产业投资增速高于第二产业投资3.8个百分点，高于全部固定资产投资0.2个百分点，第三产业投资占全部固定资产投资57.2%，高于上年0.1个百分点。消费升级趋势明显，全年书报杂志类、通讯器材类、文化办公用品类、汽车类零售额同比分别增长10.2%、4.6%、9.3%、2.1%。全年接待旅游人数7712.8万人次，同比增长9.2%;实现旅游总收入1177.5亿元，增长13.2%。三是供给侧结构改革加快推进。去产能有新进展，规模以上工业产品中水泥熟料、水泥产量分别下降20.7%、12.3%，原煤产量下降28.1%。去库存有新成绩，38个大类行业中16个行业产成品存货同比下降，占全部行业42.1%;商品房销售面积1248.5万平方米，同比增长19.7%，高于上年0.6个百分点。降成本有新成效，1—11月份规模以上工业企业每百元主营业务收入成本为81.8元，同比减少1.0元;成本费用利润率4.2%，低于上年0.1个百分点。补短板有新作为，民生投资力度进一步加大，其中卫生及社会保障和社会福利业、居民服务和其他服务业投资分别增长14.2%、29.1%。

　　(三)从运行要素看，先行指标积极变化，经济运行环境改善，“优”的基础向好。一是工业生产者出厂价格指数(PPI)保持增长。今年以来，哈尔滨市工业生产者价格呈平稳上涨态势，全年工业生产者出厂价格指数同比上涨1.8%，连续16个月保持上涨。二是金融信贷较快增长。全年金融机构人民币存款余额10512.6亿元，比上年增加708.6亿元，同比增长7.2%，增幅高于上年6.0个百分点;金融机构人民币贷款余额9968.3亿元，比上年增加919.6亿元，同比增10.2%，增幅高于上年3.6个百分点。三是制造业采购经理指数(PMI)积极回升。全年制造业采购经理指数为48.9%，年均值高于上年1.2个百分点。其中4月份、6月份、10月份、11月份制造业采购经理指数分别达到51.5%、51.7%、51.9%、50.9%。四是货运量保持增长。全年实现货运量8711.7万吨，同比增长2.2%，增幅高于上年1.0个百分点。其中铁路货运量下降7.5%，公路货运量增长3.5%。

　　(四)从动能转换看，新动能加快积蓄，新增长点积极呈现，“新”的活力释放。一是新产业、新产品加速成长。哈尔滨市全年战略性新兴产业实现产值594.0亿元，占哈尔滨市规模以上工业产值比重20.5%，高于上年3.5个百分点;高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重15.5%。哈尔滨市全年规模以上工业新产品产量较快增长，其中集成电路增长10.4%，石墨烯实现从所到有产量达到115吨。二是新业态、新模式蓬勃发展。网络消费较快增长，哈尔滨市全年限额以上批发和零售企业通过互联网实现的商品零售额31.2亿元，同比增长15.4%，增幅高于哈尔滨市限额以上批发和零售业零售额12.1个百分点，占哈尔滨市限额以上批发和零售业企业零售额2.9%，拉动哈尔滨市批发和零售业企业零售额增长0.4个百分点。哈尔滨市全年新兴服务业加快发展，1-11月份哈尔滨市互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入同比分别增长13.2%、4.3%。三是新主体、新活力不断释放。哈尔滨市全年新增各类市场主体11.6万户，平均每天新增318户，其中私营和外资企业分别增长21.9%、39.4%。全年新增规模以上工业企业191家，新增科技型企业1146户，转化科技成果379项，各类科技企业孵化器发展到131家，在孵企业达到4049户，新增销售收入500万元以上科技企业246户。

　　(五)从运行质量看，收入保持稳定增长，发展质效稳步提高，好”的变化增多。一是居民收入跑赢GDP增幅。哈尔滨市全年农村居民人均可支配收入15614.2元，同比增长8.1%，增幅高于上年0.1个百分点，高于GDP增速1.4个百分点;城镇居民人均可支配收入35546.0元，同比增长7.1%，增幅与上年持平，高于GDP增速0.4个百分点。二是物价运行在合理区间。哈尔滨市全年居民消费价格(CPI)上涨1.6%，低于上年0.2个百分点，保持温和上涨态势。其中医疗保健、教育文化和娱乐、其它用品和服务、居住、衣着、生活用品及服务类分别上涨9.6%、4.5%、1.8%、1.5%、1.5%、0.8%，交通和通信、食品烟酒类价格分别下降1.3%、0.3%。三是民生支出保持较快增长。哈尔滨市全年公共财政预算支出同比增长9.4%，其中用于民生领域的社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、住房保障支出分别增长27.2%、7.8%、30.7%、19.6%。四是社会保障提标扩面。开工建设各类保障房8256套、维修老旧住宅73万平方米。企事业离退休人员基本养老金和城乡低保标准稳步提高，12349公益平台集聚助老服务组织300余家。新建改造中小学校28所，义务教育集团联盟成员发展到400所。142家市区公立医院全部取消药品加成，建成医联体79个。

　　三、经济稳增长的基础尚不稳固

　　总体来看，在稳增长政策效应持续释放和创新驱动、供给侧结构性改革不断推进的作用下，哈尔滨市经济运行总体平稳，一些主要指标出现积极变化，结构调整和转型升级取得新的成效。但也必须清醒认识到，国内外环境依然复杂，当前我市正处在经济转型升级、新旧动能转换的关键期，经济稳增长基础仍不稳固。

　　(一)工业生产基础仍不稳固。一是工业生产增速仍显缓慢。哈尔滨市全年规模以上工业增加值同比增长5.0%，增幅与上年持平，低于全国平均水平1.6个百分点，在已有数据的全国十五个副省级城市中排在较后位置。二是传统高耗能行业占比较大。哈尔滨市全年高耗能行业增加值同比增长20.7%，占全部规模以上工业增加值27.2%，对哈尔滨市规模以上工业贡献率达102.2%，拉动哈尔滨市规模以上工业增长4.3个百分点。三是经营形势不容乐观。1—11月份哈尔滨市规模以上工业企业利润总额同比下降3.5%，降幅较上年扩大1.1个百分点，低于全国18.4个百分点;规模以上工业企业主营业务收入同比增长0.6%，增幅低于全国10.8个百分点;资产负债率63.9%，高于全国8.1个百分点;亏损企业288家，亏损面21.4%。四是新兴产业增长缓慢、支撑不足。哈尔滨市全年战略性新兴产业产值同比下降2.1%，增速低于上年15.4个百分点;高技术产业增加值同比下降9.6%，增速低于上年15.7个百分点，占全部规模以上工业产值12.0%，对工业增长拉动明显不足。

　　(二)有效投资活力仍需加强。一是5000万元以上项目投资增长乏力。哈尔滨市全年5000万以上在建项目(含房地产开发项目)692个，占全部固定资产项目6.0%，低于上年0.5个百分点，低于2011-2016年平均水平14.5个百分点;完成投资1160.6亿元，同比下降8.6%，投资额占全部固定资产投资21.5%，低于上年3.7个百分点，低于2011-2016年平均水平29.8个百分点。二是工业投资形势依然严峻。哈尔滨市全年完成工业投资1795.0亿元，同比增长4.3%，增幅低于哈尔滨市固定资产投资2.8个百分点，占全部固定资产投资33.3%，低于上年0.8个百分点。其中占工业近九成的制造业投资增幅低于哈尔滨市固定资产投资4.9个百分点，占哈尔滨市固定资产投资29.7%，低于上年1.4个百分点。三是基础设施投资大幅回落。哈尔滨市全年完成基础设施投资840.7亿元，同比增长1.5%，低于上年36.0个百分点，占全部固定资产投资15.6%，低于上年0.8个百分点。其中交通运输业、信息传输业分别下降10.6%、73.6%。四是房地产开发投资继续下降。哈尔滨市全年完成房地产开发投资494.3亿元，同比下降3.5%，占全部固定资产投资9.2%，低于上年1.0个百分点，负向拉动哈尔滨市固定资产投资0.4个百分点。

　　(三)消费品市场潜力仍需挖掘。一是企业零售额下降面扩大。哈尔滨市全年336户限额以上法人企业零售额同比下降，占全部限额以上法人企业32.5%，比上年扩大3.6个百分点。部分重点企业零售额下降，哈尔滨市全年零售额排名前30位的大企业中有11户企业零售额增速下降，负向拉动限额以上单位零售额增速1.4个百分点。二是大宗商品消费低速增长。哈尔滨市全年汽车类零售额仅同比增长2.1%，增幅低于上年2.4个百分点，低于哈尔滨市社会消费品零售总额5.9个百分点。三是网络营销比重偏低。哈尔滨市全年限额以上批发零售法人企业利用网络开展营销的仅15户，实现零售额仅占哈尔滨市全年限额以上批发零售法人企业零售额2.9%。

　　(四)新旧动能转续仍需加快。一方面传统增长动力受产能过剩、需求减弱的影响，开始逐步回落，拉动力减弱。工业中的医药、石化等行业增长乏力，已连续多年低速增长，哈尔滨市全年医药工业、石化工业增加值增幅分别比上年回落3.4个、3.3个百分点。房地产开发投资持续7个月保持负增长，全年房地产开发投资同比下降3.5%，对固定资产投资拉动逐步减弱。另一方面新兴动力成长在加快，但目前总量仍偏小，支撑不足，尚未成为主导力量。工业新动能虽然在成长，但体量小尚不能支撑工业经济较快增长，哈尔滨市高技术产业增加值仅占哈尔滨市规模以上工业12.0%，高技术产业投资仅占全部投资8.3%，战略性新兴产业增长缓慢，同比下降2.1%，仍处于发展培育阶段。服务业中的传统行业占我市第三产业比重达55%左右，而电子商务、现代物流、现代金融、健康养老等新兴服务业占比仍然较低。

　　四、促进经济发展的几点建议

　　2018年，哈尔滨市上下要深入贯彻落实中央及省市决策部署，牢固树立追赶超越总目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提高发展质量和效益，确保哈尔滨市经济社会平稳健康发展。

　　(一)继续把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务。虽当前经济进入中高速增长和高质量发展阶段，但只有经济保持稳定增长，才能更好地调结构、促转型、惠民生，一旦增长速度滑出底线，就会对脱贫攻坚、就业、稳定产生重大影响，经济持续健康也就没有基础。2017年哈尔滨市经济增长虽基本完成预期目标，保持在合理区间，但增长速度也是创近年来新低，GDP增速低于全国0.2个百分点，社会消费品零售总额增速未完成预期增长目标，进出口总值、工业用电量等指标持续负增长，可以说我们面临的稳增长压力仍然较大。因此要把中央及省市出台的一系列稳增长政策措施落到实处，强化政策效果，适时适度地进行必要的精准调控，促进经济平稳健康发展，确保完成哈尔滨市全年经济社会发展目标。

　　(二)坚持不懈地抓好实体经济增长，做大做强实体经济。要按照“五头五尾”要求，扎实推进农业供给侧结构性改革，鼓励支持农村新产业、新业态发展，加强粮食、生猪等主要农产品价格监测和稳产增收，多渠道促进农民增收。要继续坚持工业强市战略不动摇，加快推进战略性新兴产业培育工程，加快传统优势产业向高端化、智能化、绿色化和个性化方向转变，在我市有供给优势、国内有需求增长空间的绿色食品精深加工、通用航空、生物医药等领域持续发力，做大做全产业链，增强政策的靶向性。要加快培育服务业发展的新动力，进一步发挥软件和信息技术、互联网和相关服务等优势产业的带动引领作用，推动现代服务业加快发展。要继续深化“放管服”改革，改善和优化发展环境，减轻企业负担，给民间资本更大的活动空间，给中小企业和小微企业更充分的成长空间，实现经济效益企稳回升。

　　(三)抓好工业生产，加强经济运行调节，实现工业经济提质增效。要突出重点企业，激存量、扩增量，对骨干企业，要重点扶持;对规模以下企业，要鼓励和支持兼并联合，尽快达到入统规模;对已投产达效、满足条件的工业项目，要抓紧申报入统。要加强监测分析，抓运行、提质量，密切关注工业经济运行中的新情况、新问题，及时提出针对性建议，及时化解各类制约工业经济发展的负面影响;鼓励实施创新驱动战略，加快转型升级步伐，大力研发新技术、新工艺、新产品，延长产业链，提高附加值。要推进工业园区发展，强措施、上总量，各级工业园区要进一步完善基础设施、提高承载能力，着力吸纳高质量的大项目进驻，提升产业发展水平，为工业经济提供有效的支撑。

　　(四)全力以赴抓好大项目建设，增强有效投资活力，保持固定资产投资稳定增长势头。要继续扩大有效投资，加快实施“十三五”规划中的重大工程、重大项目，抢抓黄金施工时期，搞好相关服务，逐步形成前后接续、梯次推进的重大工程、重大项目，增强经济发展后劲。要加快推进投资内部结构调整，加快补短板项目建设进程，有效激励社会资本参与更多领域投资，加大工业投资力度，重点引进高技术制造业项目、新兴行业项目，形成新型产业集群，使之成为未来工业的增长点。要不断提升投资效益，优化投资环境，降低投资成本，强化要素保障，稳定企业发展信心，营造更加宽松的产业发展环境，提升投资的精准性。要持续扩大开放招商引资力度，大力承接产业转移，培育壮大新动能，在工业及服务业的主导产业、战略性新兴产业、现代农业等领域多引进一批龙头型、创新型项目，提高投资对产业发展的拉动作用，拉动哈尔滨市投资持续、稳定增长。

　　(五)着力扩大有效需求，促进消费需求释放，增强经济发展内生动力。要加快建立促进消费增长的长效机制，在扩大大众消费的同时，多层次培育如医疗、养老、文化、汽车等新的消费热点，增强消费的拉动作用。要大力发展互联网经济等新型消费业态，建设一批商品销售类、消费服务类和跨境贸易类电子商务平台，促进线上消费。要鼓励发展现代文旅产业和服务业，积极培育如万达文旅城、波赛冬海洋王国等产业项目，推进旅游与文化、工业、农业以及体育、商贸等融合，开发一批全天候、全方位、体验型旅游产品，拉长产业链。要加强市场监管，维护市场秩序，优化消费环境，鼓励金融机构在有效控制风险的前提下，结合已经出台的促进消费的政策，开发多样化的消费信贷产品。

　　(六)培育壮大新动能，加快发展新动力，抓好新经济增长点发展。要加快推动要素资源向先进制造业、战略性新兴产业集聚，引导传统制造业向智能制造、服务型制造转型，着力在智能制造、新材料、节能环保、新一代信息技术等产业打造一批领军型企业，推动新兴产业集群建设。要加大新动能、新产业、新业态等新兴产业培育力度，特别是要加快推进文化体育旅游产业深度融合，培育新经济增长点。要充分发挥我市科技优势，增强创新驱动力，做大做强做优高技术产业、战略性新兴产业、互联网+等新兴产业。要深入推进制造业和互联网融合发展，努力培育服务于先进制造业的生产性服务规模快速壮大，为打造具有竞争力的先进制造业基地建设提供有力支撑。