黑龙江自贸试验区：建成向北开放重要窗口
发布时间：
2020-09-05 20:32
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8月30日，中国(黑龙江)自由贸易试验区正式揭牌。
按照战略定位，黑龙江省将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的要求，着力深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作中心枢纽。
根据《中国(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》，黑龙江自贸区实施范围涵盖三个片区：哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区。按照方案提出的发展目标，黑龙江自贸区将“经过三年至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区”。
面积超过其他两个自贸片区总和，哈尔滨自贸片区作为黑龙江自贸区核心区，将重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区。“我们将依托哈尔滨特有的资源、区位、历史文化等优势，紧紧抓住这一重大历史机遇，加快推进片区建设。”哈尔滨市市长孙喆说。
黑河片区和绥芬河片区位于中俄边境地带，两片区功能划分均突出“跨境”“对俄贸易”等主题，黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地;绥芬河片区则重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。
在哈尔滨创业的黑龙江国信优易数据有限公司副总经理宋霏非常看好自贸区成立后企业的未来。“我们作为一家信息技术企业，哈尔滨自贸片区将重点发展新一代信息技术，对于我们来说无疑是利好。”宋霏说。
目前，已有企业瞄准黑龙江自贸区开始投资。宝能国际景茂科技园、中俄跨境综合物流枢纽及中央商务区等园区已吸引大批企业入驻。就在黑龙江自贸区揭牌当天，黑龙江省专门向该省各相关部门布置改革工作，包括制度创新核心任务、体制机制建设、加快形成产业集聚、建立完善督察评估机制、强化片区协调联动等方面工作将迅速展开。
“加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、培育东北振兴发展新动能、建设以对俄及东北亚为重点的开放合作高地等六大任务一个都不能少，都被纳入制度改革和创新对象。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚说。在他看来，制度创新将成为黑龙江最新、最大、最强、最实的发展名片。
在黑龙江自贸试验区总体方案中，主要任务和措施均突出“制度创新”这一主题。比如，加快转变政府职能，黑龙江自贸区建设将推进“证照分离”改革全覆盖和政务服务“最多跑一次”，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。在深化投资领域改革方面，黑龙江自贸区将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。
打造国际一流营商环境，是黑龙江自贸区制度创新工作的重点之一。孙喆表示，哈尔滨自贸片区将对标国际投资和贸易通行规则，全面复制推广自贸区先进经验成果，在行政管理、审批制度、商事制度、监管制度等方面持续探索创新、先行先试。
建设以对俄罗斯及东北亚为重点的开放合作高地，是黑龙江自贸区建设的重要任务。按照方案，黑龙江将围绕面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽，进一步扩大内贸跨境运输货物范围和进境口岸范围。国家将支持哈尔滨片区设立内陆无水港，并根据运输需求及境外铁路建设情况，适时启动绥化至黑河铁路扩能改造，推进绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁路扩能改造，同时加快推进哈尔滨国际航空枢纽建设。
目前，黑河市已经提出，要发挥地缘优势，打好跨境集群发展牌。黑河市市长马里表示，黑河将与俄罗斯布拉戈维申斯克携手发展，打造国际城市集群，实现跨境集群发展，把黑河片区打造成为中俄沿边跨境产业集聚区、边境城市合作示范区和中俄沿边口岸物流枢纽，让黑河成为新的投资发展热土。
同样紧邻俄罗斯，区位优势明显的绥芬河片区将充分借鉴其他自贸区成熟做法和经验，高水平编制实施方案，体现对俄合作特色和面向东北亚区位优势。绥芬河市委书记王兴柱表示，绥芬河将提升口岸能级，发挥陆海联运通道基础性、先导性作用，深度融入“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，打造口岸集疏运体系，加快与境外交通设施互联互通，探索形成符合国际贸易、内贸货物跨境运输所需要的多式联运模式。
