落实落细减税降费政策 中小企业总体信心提升
发布时间：
2020-09-05 21:50
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为应对疫情对经济造成的冲击，我国连续出台实施财政政策、货币政策。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正7月10日在财政部召开座谈会时表示，要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，落实落细减税降费政策，该减的减到位，该降的要降到位，抓好资金直达市县基层，直接惠企利民。
接受中国经济时报记者采访的专家和企业家表示，企业复工复产虽大规模展开，但难点堵点问题仍然阻碍企业发展。财政要保障真正有需要的民生支出，还要补经济社会发展短板，只有这样，才能实现“政府过紧日子，百姓过好日子”。
企业总体信心显著提升
国家税务总局表示，减税降费政策全部延长到2020年底。央行和财政部还使用4000亿元再贷款专用额度，促进银行加大对小微企业信用贷款投放。涉企违规收费要坚决整治。
盼盼食品集团和翔宇实业集团，虽然地处一南一北，但对国家减税降费政策给企业带来的利好感同身受。
“2018年、2019年国家减税力度很大，2020年疫情期间出台了更大力度的减税降费政策，是利企利民的好政策。当前盼盼面临的困难是疫情导致人工成本上升、外贸出口受影响。”盼盼食品集团品牌总经理宋长镇对中国经济时报记者表示。
“疫情期间，国家实施的减税降费政策覆盖面广、指向性强，为企业抗击疫情、稳定发展增强了信心，有助于激发市场微观主体的活力。”翔宇实业集团董事长林凡儒对本报记者表示，“这些政策为公司节省了几千万元，未来将把节省的资金进一步投入到医药科技研发、大健康产业发展上面。”
天津庆达投资集团董事长孙太利对本报记者表示，疫情对中小企业造成了严重冲击，复工复产虽大规模展开，但许多难点堵点问题仍然阻碍企业发展，表现在复工难复产、复产难复销、复销难付款。应继续通过政策加大对企业的扶持力度，帮助企业减负、松绑、纾困，统筹提高复工率、产能恢复率、达产率等。
北京大学国家发展研究院等7月11日发布了针对2519家中小微企业的调研结果：与2月时相比，5月企业家总体信心显著提升。企业家对未来3个月的经营状态预期总体较好，印证了对宏观经济形势的预判。北京大学企业大数据研究中心主任张晓波表示，全国有7.7亿就业人口，中小微企业带动80%的就业。5月各地开工率普遍到80%、90%以上，但复工不等于复产，农业行业复产比例较高，达到62%;居民服务业只恢复到疫情前的51%。中小微企业有各种应对方法，包括网上办公、网上销售等。总体来说，寒冬已经过去。
希望减租降费和降融资成本
无论是中小微企业还是个体户，当前最大诉求是减租降费和降低融资成本。北京市朝阳区奥运村街道一家超市老板对本报记者表示：“今年的销售额比往年要下降一些，很多人都选择网上购物，最近一个月才恢复点人气，希望能减租。”
张晓波表示，个体户、中小微企业对减租降费的呼声非常高，个体户达到75%以上，企业在65%以上，但落地比例是20%-30%左右，成本减免平均是25%。赋税减免和社保缓交的呼声在40%-55%左右，50%以上的企业享受到税收减免，46%的企业享受到社保缓交。政策扶持落地情况有差异，主要是金融支持的落地最低，只有15%;企业规模越小，所享受的政策覆盖程度越低，个体户享受的政策低于较大的企业。
除了减租降费，中小微企业希望降低融资成本。林凡儒表示，融资的“高山”难以翻越，阻碍了民企发展。化解企业融资困局，能有效提振发展信心。
记者从明树数据公司获悉，人民币贷款仍是实体融资的主要方式，占比约60%，债券融资占比仅有10%。民企发债额显著低于国企，但利率却高于国企。虽然中央不断出台政策希望扶持民营企业，但“返费”“以贷转存”等变相给民企增加融资成本的方式仍然存在。
与疫情暴发初期相比，当前企业所面临的挑战发生变化，从原来的原材料和劳动力的短缺转变为现在的需求不足，但企业家的主观信心、预期都在恢复，所以专家们看好下个季度的经济形势。
“政府过紧日子，百姓过好日子”
2019年我国财政收支压力显现，疫情更为经济运行和财政收支增加了新压力，财政收入有所下降。2020年1-5月累计，全国一般公共预算收入同比下降13.6%，中央、地方收入分别同比下降17%、10.4%;全国税收收入66810亿元，同比下降14.9%。
中国财政科学研究院今年5月召开座谈会，与会代表称，市场需求不足，疫情防控成本压力大，企业尤其是小微企业面临多重挤压。中国财政科学研究院研究员许文对本报记者表示，我国政府将面临更严峻的财政收支压力，政府过紧日子将成为未来财政长期坚持的基本要求。
上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵对本报记者表示，从2013年全国两会第一次提出政府要过紧日子，已经7年有余，表明了党和政府“刀刃向内”的决心与勇气。政府是不是在过紧日子，不能政府自己说了算，而要让老百姓说了算，唯有将政府的“日常开销”向老百姓公开方能实现，不仅包括三公经费、行政经费，还应包括项目经费。
许文认为，无论是减税降费，还是政府过紧日子，目的不仅是基于短期，更是着眼于经济和财政长期可持续发展。减税降费短期内会带来财政收支压力，但更深层次的目标是激发市场主体活力，稳定企业预期，长期将有助于增强财政可持续性和推动经济高质量发展。
在许文看来，在有效处理好疫情影响的前提下，为保证财政的可持续性，政府要考虑“开源”，寻求增收渠道。各级财政通过调入预算稳定调节基金、清理盘活存量资金、安排地方国企上缴利润等方式，多渠道筹措资金弥补减收和促进预算收支平衡。但增收不能选择“搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果”的方式，拓展新的增收途径须以不影响减税降费和增加企业负担为前提。可利用绿色税改的双重红利效应和税收收入中性，对资源税、环境保护税、消费税等绿色税种实行增税的改革策略，依法加强税费征管来增加收入，为企业营造公平竞争的税费营商环境。
从地方看，不同地区实施减税降费政策的财政减收影响、在多渠道筹措资金的能力和潜力等方面都存在差异。许文认为，中央财政有必要加大转移支付，突出对重点地区、困难地区的保障。
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