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助企纾困 多地派发高“含金量”政策大礼包

　　近日，上海市、天津市、深圳市、广东省、湖南省等地出台了退税减税、房租减免、财政补贴、金融支持等若干高“含金量”政策，为市场主体纾困解难。 　　上海市出台 　　21条助企纾困政策 　　3月29日，上海市人民政府办公厅印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》(以下简称《措施》)，提出了21条助企纾困政策，全力支持相关行业和企业克服困难、恢复发展。 　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，近日，我国多地疫情散点多发，尤其是上海疫情防控压力较大，各项防控措施再度趋严，市场需求有所收缩，中小微企业和个体工商户的处境雪上加霜，建议采取加强政策支持力度，进一步为中小企业和个体工商户纾困解难。 　　“总的来看，此次政策含金量较高，综合了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等多种助企纾困政策。”在3月29日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，上海市发展改革委副主任阮青表示，初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右。 　　《措施》从实施大规模增值税留抵退税、加大减税降费政策力度、延长申报纳税期限、减免小微企业和个体工商户房屋租金等方面，着力减轻各类企业负担。例如，“六税两费”减免政策，在国家规定减免幅度内按顶格执行。被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域，2022年免除6个月租金，其他地区免除3个月租金。 　　在加大金融支持力度方面，《措施》从加强融资担保、实施困难企业贴息政策、加大普惠金融支持力度、推动金融机构减费让利和发挥保险风险保障作用等方面，着力纾解企业资金困难，降低融资成本。 　　例如，对零售、交通运输等受疫情影响较大行业的困难企业2022年新增贷款给予贴息;进一步增加小微企业首贷、信用贷款、无还本续贷，对受疫情影响严重的企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷;推动金融机构降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费、电子银行服务收费、支付账户服务费等。 　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林对《证券日报》记者表示，出台减税降费、金融支持等政策，一方面是考虑到疫情反复影响，通过多种措施，降低企业运营成本，为企业保留更多现金流，帮助企业渡过难关。另一方面，退税减税也有利于发展地方经济，放水养鱼，通过优化产业结构，让企业有更多余力进行转型升级。 　　加大扶持力度 　　让更多中小微企业“熬过去” 　　事实上，除了上海市外，天津市、深圳市、广东省、湖南省等地也出台了若干高“含金量”政策。 　　3月28日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》，提出36项举措，包括减税降费、就业扶持、房租减免、金融支持、优化经营环境、电力支持等，推动湖南省服务业领域部分困难行业渡过难关、恢复发展。 　　3月25日，深圳市发布《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，推出30条举措为市场主体纾困发展送上“真金白银”大礼包。围绕房屋租金减免、减轻水电气费用负担、疫情消杀补贴、缓缴社会保险费等方面助企纾困，这些政策措施预计将为全市市场主体减负超750亿元。 　　3月25日，天津市政府办公厅印发《关于助企纾困和支持市场主体发展的若干措施》，提出15条措施，围绕税费减免、稳岗用工、金融支持等方面分类施策，投入真金白银，进行精准扶持，帮助企业纾困解难，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 　　3月25日，广东省人民政府印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》，聚焦服务业领域困难行业，提出47条措施，在13条普惠性纾困扶持措施之外，还重点面向餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业5个特殊困难行业出台针对性措施，通过财政补贴、房租税费减免、金融信贷支持等手段，全力帮助服务业渡过难关、恢复发展。 　　盘和林建议，未来还要进一步加大对中小微企业的支持力度，在加大普惠性税收政策支持力度的同时，还需对困难企业提供更多帮助。 　　“此前，各级政府实施的大规模减税降费政策对缓解制造业生产困难起到了一定效果，但对已陷入亏损和不能正常营收的中小微企业和个体工商户效果有限。”刘向东表示，因此有必要加大助企纾困政策力度，对困难企业特别是遭受不可抗力的企业提供更多帮助，如帮助企业开拓市场，为企业提供融资支持，进一步减租减息、减费让利，争取让更多中小微企业“熬过去”。

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税务部门全力确保小规模纳税人免征增值税政策落地

　　小微企业是国民经济的生力军，是就业的主渠道，是创新的重要源泉。小微企业中绝大部分是增值税小规模纳税人。今年，国家再次加大对增值税小规模纳税人支持力度，自2022年4月1日至2022年12月31日，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税;对适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。 　　据税务总局货物和劳务税司副司长刘运毛介绍，党中央、国务院高度重视对小规模纳税人纾困解难，持续加大对小微企业税收支持力度，通过“九年五提力”为企业蓄势添能。2013年，在此前仅对小规模纳税人中个体工商户适用起征点政策的基础上，扩大政策适用范围，对月销售额2万元以下的所有小规模纳税人，均免征增值税;2014年、2019年和2021年，结合经济发展水平和社会发展需要，先后将增值税起征点提高至月销售额3万元、10万元和15万元;2020年疫情发生以来至今年3月底，实施3%征收率减按1%征收政策。 　　此次推出的小规模纳税人免征增值税政策，有两个突出特点。一是受益对象多。目前全国共有小规模纳税人超过6000万户，今年新的小规模纳税人阶段性免征增值税政策出台后，叠加现有的起征点等增值税优惠措施，可以说，几乎覆盖所有小规模纳税人。二是纾困力度大。对于此前月销售额在15万元以上，超过起征点不能享受免税政策的小规模纳税人，今年也可以享受免税，税负降到0，为纳税人节约了宝贵的资金，帮助企业渡难关。 　　为确保该政策4月1日起如期顺利落地，税务部门采取了多项措施，总体上表现为“快、简、细”三个特点。 　　——最快速度抓落实。国务院批准对小规模纳税人免征增值税的实施方案后，税务总局与财政部第一时间印发了《财政部 税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》(2022年第15号)，同日，税务总局配套印发了《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税等征收管理事项的公告》(2022年第6号)，明确具体征管服务措施，及时回应纳税人关切。 　　——简化流程优服务。为进一步提高办税便利度，提升纳税人获得感，税务部门在前期小规模纳税人增值税优惠政策自行申报、自行减免、无需任何审批流程的基础上，对开票、申报系统进行了优化升级，增加纳税人享受免税政策的提示功能，对小规模纳税人未开具免税发票等场景，由系统自动提示、温馨提醒，帮助纳税人便捷享受政策，最大限度避免错填、漏享。 　　——细致解读全覆盖。在发布征管服务公告的同时，税务部门推出了详细的政策解读，对发票开具、申报纳税等实操问题进行细化明确。在广泛开展培训辅导的基础上，税务总局设计了精准推送的方案，把优惠政策内容和征管操作规定“点对点”推送给纳税人，确保纳税人知政策、会操作。 　　税务部门将继续全力以赴，进一步通过即问即答等方式细化政策解读，帮助纳税人准确理解政策内涵、明晰操作口径，并持续优化办税流程、提升服务质效，确保政策落实落地。

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04

一季度贷款总体需求有所提升

　　中国人民银行日前发布2022年第一季度银行家问卷调查报告显示，一季度贷款总体需求指数环比有所提升。 　　2022年一季度，全国贷款总体需求指数为72.3%，比上季上升4.6个百分点。分行业看，一季度，全国制造业贷款需求指数、基础设施贷款需求指数、批发零售业贷款需求指数、房地产企业贷款需求指数均比上季有所提升。其中，基础设施贷款需求指数为67.3%，比上季上升6.5个百分点。 　　同日发布的2022年第一季度城镇储户问卷调查报告显示，城镇储户的储蓄意愿连续第四个季度上升，且增幅在扩大。(记者 徐佩玉)

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降本增效 金融服务民营企业质效不断提升

　　2012年至2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增加到4457.5万户，10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%——国家市场监督管理总局发布的一组数据清晰揭示了民营企业10年来的快速成长。在这背后，离不开一系列金融扶持措施密集落地，疏通民营企业融资“痛点”、堵点。其中，人民银行通过实施定向降准，增加再贷款、再贴现额度，创设定向中期借贷便利，引导设立民营企业债券融资支持工具等手段，稳定和促进民营企业融资。银保监会不断完善金融服务民营企业政策体系，发挥监管引领作用，推动金融服务民营企业质效持续提升。 　　在这些政策利好下，近年来，民营企业融资可得性不断提高，融资成本不断降低，金融服务不断优化。记者从银保监会获悉，2021年末，全国民营企业贷款余额52.7万亿元，较2021年初增加5.5万亿元，同比增长11.5%;民营企业贷款年化利率为5.26%，较上年末下降0.09个百分点。 　　政策暖风频吹 　　1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照，成为第一个个体户。历经40余年发展，2021年我国民营企业数量增长到4457.5万户，在企业总量中的占比提高到92.1%。 　　民营经济在我国经济发展当中具有举足轻重的地位和作用。不过，在经营发展的过程中，民营企业始终面临不少困难和问题，融资难、融资贵就是其中一个。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要“解决民营企业融资难融资贵问题”，并提出“要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制”“要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径”等多项具体措施。 　　为帮助民营企业渡过难关，金融管理部门充分发力。2018年以来，人民银行对商业银行的宏观审慎评估(MPA)中新增专项指标，鼓励金融机构增加民营企业信贷投放，并通过货币信贷政策工具为金融机构提供长期、成本适度的信贷资金。此外，还通过设立民营企业债券融资支持工具帮助企业融资。近3年来，银保监会不断完善金融服务民营企业政策体系，发挥监管引领作用，要求公平精准有效开展民营企业授信业务，对暂时遇到困难但仍有发展前景的民营企业不得盲目抽贷断贷，加大续贷支持力度等措施，持续提升民营企业金融服务质效。 　　邮储银行研究员娄飞鹏在接受《金融时报》记者采访时表示，近年来，金融部门积极发力做好民营企业金融服务。在政策指导下，金融机构从提高民营企业信贷可得性、降低民营企业融资利率、提高民营企业信贷技术等方面开展工作，推动民营企业贷款总量快速增长、覆盖面扩大，融资成本明显下降。 　　破解银企信息不对称 　　长期以来，银企信息不对称是导致民营企业金融获得感不高的症结所在。当下，推动信用贷款和首贷户比重继续提升成为金融服务民营、小微企业的重点任务，但如何精准评估企业信用依旧让不少银行感到“头疼”。 　　为打破“信息孤岛”，多地、多部门积极探索搭建信用信息共享平台，推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通。2015年以来，联合税务、银保监部门和银行业金融机构的“银税互动”成为缓解企业融资难的有效工具，仅2020年一季度就发放“银税互动”贷款75万笔。 　　随着各地、各部门积极发力缓解银企信息不对称问题，民营企业信用贷款规模也有了显著增长。银保监会数据显示，2021年9月末，商业银行民营企业信用贷款余额占比14.7%，较2018年末上升5.3个百分点。 　　“对于民营企业而言，尤其是小微企业，往往缺少足值的抵质押物，信用贷款是满足其合理融资需求的有效方式。在这个过程中，破解银企信息不对称是关键。”娄飞鹏表示，接下来，银行业要积极整合利用涉企信用信息，强化对民营企业资信状况研判。还要研究改进信贷技术，在关注财务信息等“硬信息”的同时，关注各类“软信息”，做好信息交叉验证。 　　中国银行研究院高级研究员李佩珈表示，特别是在疫情冲击之下，企业生产与销售活动更多转到线上，这要求银行加大科技手段运用，降低银企信息不对称问题。例如，可将小微企业在网络平台上的现金流、信用记录、交易情况等信息作为评估其信用状况的基础，完善基于信用的授信新模式。 　　创新优化金融服务 　　厦门当盛新材料有限公司是一家致力于高性能纤维材料研发与生产的高新技术企业。该企业自主研发的迪森纸是世界卫生组织推荐的有效病毒防护材料，可用于生产防护服、隔离服、防护鞋套等医疗防护用品。由于公司成立时间较短，在产品研发、购置生产线等方面亟须补充经营资金。光大银行厦门分行获悉这一情况后，充分了解了公司的创始人与研发团队、技术成果以及生产能力等，并通过申请知识产权担保补贴政策为企业发放低成本贷款1000万元，帮助企业实现了将“知产”价值变为流动资金。 　　像光大银行这样，创新产品和服务模式，满足民营企业差异化融资需求的案例还有很多。近年来，银行业金融机构不断优化对民营企业的金融服务，在落实延期还本付息政策、加大续贷支持和减费让利力度等纾困政策的同时，根据民营企业融资需求特点，借助互联网、大数据等新技术，设计个性化产品满足企业不同需求，综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。 　　记者从建设银行了解到，今年1月份，全国工商联与建设银行共同为民营企业打造的专属金融服务平台“企业综合服务系统”3.0版本系统正式上线。据了解，该系统是为民营企业量身定制的开放资源共享信息平台，能够提供融资、投融顾问、供需撮合、教育培训、数据治理等一揽子服务。截至目前，企业综合服务系统已经与22个省市工商联网站实现对接，为工商联会员企业发放贷款超过3600亿元。 　　专家表示，要进一步创新和丰富金融产品体系，满足民营企业多样化的金融需求，比如针对科创企业轻资产的特点，推动银行发展知识产权、股权和应收账款等质押融资，发展供应链融资等;鼓励银行保险机构充分运用互联网、大数据和人工智能技术，提升金融服务的时效性、便捷性和可得性。

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社会资本投融资合作对接机制进一步健全全面提升金融服务实体经济质效

　　日前，国家发展改革委办公厅印发《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》(以下简称《通知》)，提出加大盘活存量资产力度、实现项目信息便捷共享、推动创新投融资模式，建立健全社会资本投融资合作对接机制，激发各类社会资本活力，更好发挥投资的关键作用。 　　《通知》明确，各地要及时汇总具有投融资对接意愿的投资项目，从中筛选出对当地经济社会发展有较强带动作用、符合国家政策要求、具备一定收益水平、条件相对成熟的重点项目，形成投融资对接项目清单。要根据不同项目特点，制定具体的投融资对接方案，明确鼓励支持政策，增强工作针对性，做好项目对接准备工作。要建立健全工作机制，加强部门沟通协作，落实工作责任，推动解决项目面临的难点问题，切实做好协调服务。 　　《通知》要求，对纳入投融资对接清单的投资项目，要充分发挥专业咨询机构力量，做深做细投融资方案，提升对接效率。要积极向股权投资机构、政府产业投资引导基金等推荐尚有资本金缺口的重点项目，引导加强权益性融资，鼓励以投贷联动等方式支持项目建设。可以通过项目对接会等多种方式，搭建好有利于各方沟通衔接的平台，向金融和投资机构推介重点项目，争取融资支持。对于有较强示范意义和引导作用、相关方面有强烈推进意愿的项目，要重点保障、加强支持、密切跟进、定期调度，协调解决关键问题，落实各项建设条件，推动项目顺利实施。 　　《通知》还明确，各地在开展投融资合作对接过程中，要结合当地实际，充分发挥主观能动性，在依法合规的前提下创新性地开展工作，积极探索新的投融资模式。支持企业创新投资方式方法，鼓励金融和投资机构创新产品和服务模式，提升金融服务实体经济质效。要积极挖掘和发现本地区在创新投融资模式、促进有效投资方面的优秀案例，总结提炼，形成可复制、可推广的典型经验，采取多种方式宣传推广。

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二季度稳增长力度将加大 财政货币政策料出招

　　日前召开的国务院常务会议提出，抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，有的可提前实施。专家认为，当前国内外环境面临的不确定性加大，经济面临新的下行压力，二季度需继续加大稳增长力度。地方专项债剩余额度可能加快下达，着力稳投资;货币政策后续将总量措施加结构性工具并举，在宽信用和降成本的导向下，二季度是降准的重要观察期。 　　加大稳增长力度必要性提升 　　当下，我国经济在面临“三重压力”的同时又面临新的挑战。从外部因素看，俄乌冲突等地缘政治冲击下，全球大宗商品价格上涨，美联储加息节奏有可能加快;从内部因素看，国内疫情局部多发，对经济复苏造成干扰。 　　中信证券首席宏观分析师程强表示，近期国内多地出现疫情，对制造业生产经营活动造成较大影响，局部地区生产指数跌入收缩区间;供需循环放缓，市场需求进一步下探;道路交通运输效率明显下降，配送交货时间变慢等。“除疫情因素外，价格趋势和通胀问题也在持续扰动经济运行。”他说。 　　国内外环境不确定性因素增加，有的超出预期，新的下行压力进一步加大。在这样的背景下，专家认为，宏观政策进一步发力的必要性提升。 　　“在当前形势下，财政政策和金融支持作用更直接，结构性政策更能兼顾短期和长期、结构与总量。”华泰证券研究所副所长、固定收益首席分析师张继强说。 　　宏观政策适时加大力度将对经济起到重要稳定作用。在平安证券首席经济学家钟正生看来，虽然一季度经济仍处筑底阶段，但随着财政政策的大力度落实，房地产监管政策的因城施策、边际调整，货币政策的相机调整，二季度经济企稳仍有支撑。 　　降准降息仍有可能 　　就二季度货币政策而言，业内人士称，国务院常务会议明确提出加大货币政策实施力度。当前宽松预期明显上升，下一阶段货币调控空间较大。 　　专家认为，出于降低银行成本、弥补资金缺口的目的，降准仍有可能。张继强表示，在目前的基础货币投放机制下，大概每隔半年就会出现流动性缺口，需要降准等方式补充或替代中期借贷便利(MLF)。因此，降准仍有必要性，但还要看银行体系届时的资金缺口情况。“二季度存在降准的可能性，但目前来看降准的需求并不急迫。”他说。 　　对于降准的方式，信达证券首席固收分析师李一爽认为，4月不存在较大的流动性缺口，即便有降准或也更多是以定向降准的方式实现。 　　此外，市场对降息也仍有期待。不过，专家认为，相较MLF，调整存款利率对银行资金成本的影响可能更为直接。“存款利率改革仍有空间。存款基准利率自2015年10月以来从未调整，若下调，信号意义偏强。”中金公司研究部高级宏观分析师黄文静说，在中美利差收窄的背景下，相比调整公开市场操作利率，存款利率改革和存款利率下调对银行资金成本影响更直接。 　　此外，也有专家认为，多种货币政策工具的运用可能意味着货币政策将不局限于降准降息，还可能运用增量续做MLF、再贷款、小微贷款支持工具、银行资本补充等。 　　财政政策发挥更积极作用 　　在市场对货币政策投入大量关注的同时，也对财政政策扮演更重要角色给予了较多期许。专家认为，在美联储加息进程中，我国货币政策操作的重点或转为对结构性工具及宏观审慎政策的使用，财政政策要在稳增长中发挥更积极的作用。 　　今年以来，财政政策提前发力特征明显，包括专项债额度提前下达，个税、增值税优惠政策轮番出台等。展望未来，程强认为，基建投资作为稳增长的重要抓手，将被放在更加突出的位置。未来预计用好政府债券扩大有效投资，并合理扩大专项债使用范围。此外，年内将新开工一批条件成熟的水利工程，也将提振基建投资增速。 　　专家预计，新一批专项债额度或加快下达，后续新增专项债发行也将进一步提速。预计提前下达额度或在4月发行完毕，全年新增额度或在三季度发行完毕。 　　在钟正生看来，未来可进一步强化财政政策对新型城镇化、乡村振兴、城市群都市圈建设等区域战略的支持，与房地产和基础设施建设统筹发展。同时，财政支出可以向医疗基础设施领域进一步倾斜，加大对新冠疫苗和特效药物的支持、推广力度。 　　此外，财政政策与货币政策协同也是一个看点。国务院常务会议提出，做好用政府专项债补充中小银行资本等工作，增强银行信贷能力。张继强表示，专项债将有助于缓解信贷投放的资本约束，从而疏通金融支持实体的梗阻。

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04

新设再贷款促信贷结构优化

　　近日召开的国务院常务会议指出，支持重点领域和薄弱环节融资，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，人民银行对贷款本金分别提供60%、100%的再贷款支持，引起市场广泛关注。 　　所谓再贷款，是指中央银行对金融机构的贷款，具体到我国就是人民银行对金融机构的贷款。近年来，我国在货币政策调控方面更加注重精准直达，货币政策工具不断创新，再贷款作为重要的货币政策工具种类不断丰富，在引导贷款资金流向以更好服务经济社会重点领域和薄弱环节等方面发挥了积极作用。 　　从我国经济发展的实际情况看，科技创新的作用更加突出，实现经济高质量发展需要不断创新，以全面塑造发展新优势。在这其中，我国经济发展面临部分核心关键技术掌握不够等“卡脖子”难题，需要开展技术攻关，强化企业创新主体地位，完善包括金融支持创新体系在内的企业创新服务体系，以提升企业技术创新能力。 　　从我国人口现状和趋势看，人口老龄化是当前和今后较长时期内要面对的一个重大问题。第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上老年人超过2.6亿人，今后较长时期内老年人总量在总人口中的占比会持续提高。实施积极应对人口老龄化国家战略，也需要金融在其中发挥作用，满足老年人、养老服务业的合理金融服务需求。就养老服务业而言，其带有较强的公益性，目前整体盈利状况较为一般，金融机构积极支持养老服务业也需要相应的政策支持。 　　无论是加强科技创新还是完善养老服务，都需要较多的金融支持，特别是融资支持。在资金资源配置上，各类金融机构按照市场规律积极支持科技创新和养老服务的同时，也需要出台有效的政策加以引导。货币政策要在发挥总量调控功能，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长稳定性的同时，有效发挥结构调整功能，将更多信贷资金引向经济社会发展中的重点领域和薄弱环节，引导信贷结构稳步优化。 　　在我国，再贷款的作用从上世纪90年代中期以前主要投放基础货币，逐步转向结构调整，即更好地引导信贷资金流向。我国已设立支农支小再贷款、扶贫再贷款、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等，并在引导资金加大对特定领域信贷支持方面发挥了积极作用。再贷款资金用途明确，操作中采用金融机构先发放贷款，之后再向人民银行申请资金支持的模式，不仅有效保证了资金的精准投放，而且推动资金直达实体经济特定领域，精准、直达特点明显。与此同时，对金融机构来说，再贷款的资金成本相对较低，有助于降低金融机构的负债成本从而更好地让利实体经济。人民银行可以通过丰富再贷款种类，调整再贷款数量和价格，更好地发挥货币政策精准调控作用。 　　由此看来，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，不仅有助于引导更多信贷资金流入科技创新和养老服务领域，从数量上保障这些领域的合理信贷需求得到满足，而且可以降低金融机构支持这些领域的资金成本，进而降低科技创新和养老服务领域的融资成本，推动其更好发展。从政策调控角度看，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，有助于加大稳健的货币政策实施力度，在不搞“大水漫灌”的同时，结构性货币政策工具积极做好“加法”，实现总量稳、结构优的较好组合。在具体实施中，考虑到科技创新、养老服务涵盖领域较多，有必要研究明确具体领域范围以更好发挥作用。

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一季度新增人民币贷款等数据全面超预期 金融靠前发力支持稳增长

　　日前，中国人民银行公布的一季度金融统计数据显示，3月末，广义货币(M_2)余额249.77万亿元，同比增长9.7%。一季度，人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增6636亿元。其中，3月份，人民币贷款增加3.13万亿元，同比多增3951亿元。初步统计，一季度社会融资规模增量累计为12.06万亿元，比上年同期多1.77万亿元。 　　“金融数据全面超出预期。”中国民生银行首席研究员温彬表示，一季度新增人民币贷款、新增社会融资规模等总量数据超预期增长，体现了金融靠前发力支持稳增长。金融持续加大对实体经济支持力度，宽信用效果开始显现。 　　“金融支持实体经济的力度加大。”植信投资研究院高级研究员王运金认为，金融数据显示，一季度居民与企业中长期融资需求有所恢复。 　　尽管如此，一些专家表示新增信贷的结构仍然不够理想。3月份，居民部门短期贷款和中长期贷款分别新增3848亿元和3735亿元，同比分别少增1394亿元和2504亿元。这显示出，居民消贷和按揭需求较2月份有所改善但压力仍存，消费需求仍然偏弱。温彬认为，与居民消费相关的信贷增长弱于去年同期，体现了实体经济仍然存在下行压力。 　　从企业部门贷款看，短期贷款和票据融资增长较多，形成了“冲量”。数据显示，一季度，企(事)业单位贷款增加7.08万亿元。其中，短期贷款增加2.23万亿元，中长期贷款增加3.95万亿元，票据融资增加8027亿元。对此，东方金诚首席宏观分析师王青认为，这说明金融机构避险情绪依然较为强烈，更愿意通过票据和短期贷款“冲量”来增加总量。 　　王运金表示，从3月份金融数据来看，企业中长期信贷增长尚未完全恢复，居民中长期信贷增长仍然较弱，仍需要稳健的货币政策予以支持。近期，央行等部门也多次强调要加大货币政策实施力度，扩大新增贷款规模。未来有可能会通过降准、降低支农支小再贷款利率等工具进一步降低社会融资成本，扩大信贷需求，缓解中小微企业融资压力;通过科创、养老等专项再贷款及碳减排支持工具推动金融机构对重点领域及薄弱环节的信贷投放，同时加大对消费与投资的金融支持力度。 　　展望未来货币政策，温彬认为，外部形势更趋复杂多变，稳增长任务仍然艰巨。从3月份的物价数据看，我国通胀尚温和可控，对货币政策掣肘有限。金融机构要继续坚持稳中求进的政策基调，坚持以我为主，兼顾内外，发挥总量政策和结构性政策双重功能，用好支农支小再贷款、科技创新和普惠养老专项再贷款等工具，加大对市场主体的纾困力度，保持经济运行在合理区间。 (经济日报记者 陈果静)

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