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两部委：推动一大批中小企业成为创新重要发源地

　　据科技部网站8月15日消息，科技部、财政部印发《企业技术创新能力提升行动方案(2022—2023年)》(以下简称《方案》)，从政策、金融等10个方面推动企业技术创新能力提升。《方案》提出，到2023年底，一批惠企创新政策落地见效，创新要素加速向企业集聚，各类企业依靠科技创新引领高质量发展取得积极成效，一批骨干企业成为国家战略科技力量，一大批中小企业成为创新重要发源地，形成更加公平公正的创新环境。 　　在创新人才方面，《方案》提出，加大科技人才向企业集聚的力度。加强对企业家的战略引导和服务，举办企业家科技创新战略与政策研讨班，充分发挥企业家才能，支持企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者。推动企业招收更多高水平科技人才，扩大企业博士后招收规模，鼓励企业吸引更多海外博士后。国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持。支持企业依托各类科技计划项目和创新基地平台等开发科研助理岗位。加快落实国有企业科技创新薪酬分配激励机制，对符合条件的国有企业科技人才实行特殊工资管理政策。落实国有科技型企业股权和分红激励政策，研究评估并适时推广上市高新技术企业股权激励个人所得税递延纳税试点政策。开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，推广企业科技特派员制度。

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7月份国民经济继续恢复 新一轮稳增长政策正在加码

　　8月15日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上表示，7月份，高效统筹疫情防控和经济社会发展各项政策持续显效，国民经济延续恢复态势。但也要看到，世界经济滞胀风险上升，国内经济恢复基础尚不牢固。 　　付凌晖指出，下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，进一步高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓住经济恢复关键期，着力扩大国内需求，着力稳就业稳物价，有效保障和改善民生，巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。 　　经济呈现修复态势 　　“当前经济呈现出明显的修复态势，7月份经济数据是前期修复后的短期波动，体现在生产端的工业增加值、需求端的投资与社零，同比增速同步小幅回落。”中泰证券研究所首席分析师杨畅对《证券日报》记者表示。 　　数据显示，7月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，比上月回落0.1个百分点;环比增长0.38%。全国服务业生产指数同比增长0.6%，比上月回落0.7个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业生产指数分别增长10.3%、4.9%。 　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，7月份工业产出增速略不及预期。主要受7月份制造业产出放缓拖累：一是国内需求复苏偏缓;二是7月份部分制造业企业继续面临投入成本压力;三是极端气候干扰。 　　“但7月份工业制造业产出保持扩张，反映国内工业制造业继续保持复苏态势，同时，上游资源开采行业，中下游汽车、装备制造业等产出继续增长强劲。”周茂华称。 　　“虽然服务业恢复的势头有所放缓，但是整体来看，服务业继续恢复的态势是没有改变的，随着服务业调整转型，稳增长促消费政策的带动，服务业恢复向好有不少有利条件。”付凌晖称。 　　此外，数据显示，7月份，社会消费品零售总额35870亿元，同比增长2.7%，比上月回落0.4个百分点;环比增长0.27%。1月份至7月份，全国固定资产投资(不含农户)319812亿元，同比增长5.7%，比1月份至6月份回落0.4个百分点;7月份环比增长0.16%。 　　“7月份，受多地疫情散发、汽车销售有所放缓等因素影响，社零总额增速比上月有所放缓。”付凌晖表示，一是由于出行类商品销售有所回落，二是部分居住类商品销售比较低迷。 　　杨畅表示，在5月份至6月份地方政府专项债密集发行之后，基建项目的实物工作量有望在三季度逐步体现，叠加国务院常务会确定的3000亿元政策性金融债，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥，都有望推动基建项目形成实物工作量。 　　周茂华认为，固定投资增速有望进一步加快。从三大分项看，国内政策靠前发力，稳基建投资政策效果有望进一步释放，基建投资增速持续加快。同时，国内需求复苏，保供稳价、助企纾困等政策制造业投资有望继续保持高景气度。房地产投资方面，随着各地“因城施策”政策效果持续显现，房地产市场有望逐步触底企稳。 　　7月份，全国居民消费价格(CPI)同比上涨2.7%，涨幅比上月扩大0.2个百分点;环比上涨0.5%。7月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨4.2%，涨幅比上月回落1.9个百分点;环比下降1.3%。 　　付凌晖表示，从7月份经济数据来看，主要呈现以下几方面特点：一是食品价格较快上涨。7月份食品价格同比上涨6.3%，比上月扩大3.4个百分点，是拉动CPI上涨的主要因素。其中，受前期生猪产能去化、养殖户压栏惜售和消费需求回升等影响，猪肉价格同比上涨20.2%，上个月下降6%。受多地持续高温影响，鲜菜价格同比上涨12.9%，涨幅明显高于往年同期水平。二是能源价格涨幅回落。受国际原油价格变动影响，7月份汽柴油价格同比分别上涨24.6%和26.7%，涨幅分别比上月回落了8.8个百分点和9.6个百分点。三是扣除能源的工业消费品和服务价格涨幅均有所回落。 　　宏观经济回归正常 　　增长趋势不会改变 　　“整体看，国内精准纾困，降低实体经济融资成本，通过合理加大有效投资，促进房地产稳定发展政策等，有助于提振下半年投资表现。”周茂华称。 　　对于全年经济走势，付凌晖表示，经济目前还处在恢复进程中，市场需求制约作用较大，企业经营的困难较多，经济回升基础有待巩固。尽管面临困难和挑战，但是我国经济韧性强、潜力大、空间广的特点明显，长期向好的基本面没有改变，在一系列防住疫情、稳住经济、保障发展安全的政策措施作用下，经济有望恢复向好，运行在合理区间。 　　东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者称，整体上看，在全球经济放缓及国内疫情波动影响下，7月份宏观经济数据不及市场预期，供需两端均有不同程度减速。不过以政策性降息落地为代表，新一轮稳增长政策正在加码，加之前期稳住经济大盘一揽子措施逐步显效，9月份工业生产、投资、消费数据下行势头有望得到遏制。 　　“短期波动不会改变下半年宏观经济逐步回归正常增长水平的大趋势，继此次政策利率调降之后，接下来财政政策、产业政策等也有望进一步加大力度支持稳增长。”王青预计。

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7月份社会融资规模增量为7561亿元

　　本报讯 记者李国辉报道 人民银行日前发布的数据显示，初步统计，2022年7月份，社会融资规模增量为7561亿元，比上年同期少3191亿元。 　　其中，对实体经济发放的人民币贷款增加4088亿元，同比少增4303亿元;对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少1137亿元，同比多减1059亿元;委托贷款增加89亿元，同比多增240亿元;信托贷款减少398亿元，同比少减1173亿元;未贴现的银行承兑汇票减少2744亿元，同比多减428亿元;企业债券净融资734亿元，同比少2357亿元;政府债券净融资3998亿元，同比多2178亿元;非金融企业境内股票融资1437亿元，同比多499亿元。1至7月，社会融资规模增量累计为21.77万亿元，比上年同期多2.89万亿元。

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7月末社会融资规模存量同比增长10.7%

　　本报讯 记者李国辉报道 人民银行日前发布的数据显示，初步统计，2022年7月末，社会融资规模存量为334.9万亿元，同比增长10.7%。 　　其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为205.5万亿元，同比增长10.9%;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额为2.23万亿元，同比下降3.6%;委托贷款余额为10.89万亿元，同比下降0.2%;信托贷款余额为3.93万亿元，同比下降28.3%;未贴现的银行承兑汇票余额为2.55万亿元，同比下降21.9%;企业债券余额为31.5万亿元，同比增长9.3%;政府债券余额为58.12万亿元，同比增长19.4%;非金融企业境内股票余额为10.11万亿元，同比增长14.4%。 　　从结构看，7月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的61.4%，同比高0.1个百分点;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比0.7%，同比低0.1个百分点;委托贷款余额占比3.3%，同比低0.3个百分点;信托贷款余额占比1.2%，同比低0.6个百分点;未贴现的银行承兑汇票余额占比0.8%，同比低0.3个百分点;企业债券余额占比9.4%，同比低0.1个百分点;政府债券余额占比17.4%，同比高1.3个百分点;非金融企业境内股票余额占比3%，同比高0.1个百分点。

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7月末广义货币同比增长12% 7月份人民币贷款增加6790亿元

　　本报讯 记者李国辉报道 人民银行日前发布的7月份金融统计数据报告显示，7月末，广义货币(M2)同比增长12%，7月份，人民币贷款增加6790亿元，同比少增4042亿元。 　　具体来看，7月末，M2余额257.81万亿元，同比增长12%，增速分别比上月末和上年同期高0.6个和3.7个百分点;狭义货币(M1)余额66.18万亿元，同比增长6.7%，增速分别比上月末和上年同期高0.9个和1.8个百分点;流通中货币(M0)余额9.65万亿元，同比增长13.9%。当月净投放现金498亿元。 　　贷款方面，7月末，本外币贷款余额212.84万亿元，同比增长10.5%。月末人民币贷款余额207.03万亿元，同比增长11%，增速分别比上月末和上年同期低0.2个和1.3个百分点。 　　7月份，人民币贷款增加6790亿元，同比少增4042亿元。分部门看，住户贷款增加1217亿元，其中，短期贷款减少269亿元，中长期贷款增加1486亿元;企(事)业单位贷款增加2877亿元，其中，短期贷款减少3546亿元，中长期贷款增加3459亿元，票据融资增加3136亿元;非银行业金融机构贷款增加1476亿元。1至7月，人民币贷款累计增加14.35万亿元，同比多增5150亿元。 　　7月末，外币贷款余额8615亿美元，同比下降8.8%。7月份，外币贷款减少311亿美元，同比多减282亿美元。 　　存款方面，7月末，本外币存款余额257.53万亿元，同比增长11%。月末人民币存款余额251.1万亿元，同比增长11.4%，增速分别比上月末和上年同期高0.6个和2.8个百分点。 　　7月份，人民币存款增加447亿元，同比多增1.18万亿元。其中，住户存款减少3380亿元，非金融企业存款减少1.04万亿元，财政性存款增加4863亿元，非银行业金融机构存款增加8045亿元。 　　7月末，外币存款余额9537亿美元，同比下降4.3%。7月份，外币存款减少330亿美元，同比多减100亿美元。 　　7月份，银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交170.03万亿元，日均成交8.1万亿元。其中，同业拆借日均成交6970亿元，现券日均成交1.12万亿元，质押式回购日均成交6.26万亿元。 　　7月份，同业拆借加权平均利率为1.35%，分别比上月和上年同期低0.21个和0.73个百分点。质押式回购加权平均利率为1.33%，分别比上月和上年同期低0.24个和0.75个百分点。 　　7月份，经常项下跨境人民币结算金额为9018亿元，其中货物贸易、服务贸易及其他经常项目分别为6528亿元、2490亿元;直接投资跨境人民币结算金额为4798亿元，其中，对外直接投资、外商直接投资分别为1154亿元、3644亿元。

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发改委：中国经济回升向好趋势必将进一步巩固

　　新华社北京8月16日电 题：“中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固”——国家发展改革委回应当前经济运行热点 　　新华社记者安蓓 　　“党中央、国务院各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。”国家发展改革委国民经济综合司司长袁达在16日举行的新闻发布会上说。 　　把稳增长放在更加突出位置 　　袁达说，当前我国经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。但要看到，今年以来我国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大韧性和巨大潜力。 　　他说，下一步要高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作，优化促进经济持续恢复发展的政策环境，综合施策扩大有效需求，切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定，坚定不移深化改革扩大开放，扎实做好民生保障工作。 　　“坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置。”袁达说，宏观政策要在扩大需求上积极作为，既要有力，又要合理适度，不预支未来。加快推进实施已出台的各项政策，做到落实快、协调快、见效快。强化政策预研储备，视情及时出台实施。 　　努力保持全年投资稳定增长 　　受超预期因素影响，经济下行压力增大，投资对经济发展的支撑作用更加凸显。“加快推进重大项目建设，是扩大国内需求、稳住经济大盘的重要支撑;扎实做好项目前期工作，是把握工程建设窗口期、加快推进重大项目建设的先决条件。”国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三说。 　　罗国三说，下半年将进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。 　　他说，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，补充基础设施重点领域项目资本金，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。“从投向上看，主要用于交通、水利、能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。” 　　罗国三说，项目筛选时注重投资有效性，不搞大水漫灌，优先支持基础设施重点领域项目，支持“十四五”规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。 　　“督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成更多实物工作量。要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。高效统筹疫情防控和项目安全生产工作。严格规范项目管理，不搞‘萝卜快了不洗泥’。”他说。 　　确保能源电力供应安全 　　国家发展改革委新闻发言人金贤东说，今年入夏以来，受持续性大范围高温天气、经济恢复增长等因素影响，全国用电需求持续走高;同时，由于来水偏枯，水电出力不足，导致电煤供应保障持续面临较大压力。 　　金贤东介绍，我国加快释放煤炭先进产能产量，全力做好电煤中长期合同签订履约工作，着力加强运输保障，推动电煤供应保障取得积极成效。上半年，全国煤炭产量增长11%;7月份以来，全国煤炭日均调度产量处于1240万吨左右较高水平;近期，统调电厂存煤最高达1.75亿吨，同比增加7400万吨;电煤中长期合同总体已实现全覆盖。 　　“将进一步压实地方和企业能源保供主体责任，加快释放煤炭先进产能产量，着力做好电煤中长期合同履约，确保能源电力供应安全。”他说。 　　今年1至7月，全国规模以上工业发电同比增长1.4%，增速比上半年加快0.7个百分点。全国全社会用电量同比增长3.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。 　　全力做好高校毕业生等青年群体就业工作 　　今年以来，青年群体就业面临较大压力。“这是总量与结构、周期性与季节性等多重因素交织叠加的结果。”袁达说，今年青年就业总量较大，仅高校毕业生就达1076万人，创历史新高。受疫情冲击，一些地方、行业市场主体遇到暂时性困难，吸纳就业能力有所下降，部分企业出现减招缩招现象，加上当前正值高校毕业生集中离校，客观上加大了求职难度，使得青年失业率阶段性升高。同时，就业结构性矛盾持续显现，部分领域人才供需脱节、人岗匹配度不高等问题仍需进一步解决。 　　袁达说，国家发展改革委将会同有关部门，在切实抓好稳经济、稳市场主体、稳岗位扩就业等政策落实的同时，从再研究推出一批支持创业就业的务实管用举措、再加快破解一批制约创业就业的痛点堵点、再谋划举办一批创业带动就业的重点活动、再宣传推广一批创业带动就业的典型经验四方面精准发力，推进创业带动就业，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。

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黑龙江哈尔滨33项举措促营商环境再升级

　　企业营业执照将“全城通办”，依托数字化灵活用工平台促进灵活就业，在街道(乡镇)、社区(村)开设综合服务窗口推进人社、医保、民政等高频服务事项“就近办”……日前，哈尔滨市优化营商环境领导小组办公室制发了涉及优化企业开办和注销服务等15个方面的33项举措，助力哈尔滨加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。 　　在优化企业开办和注销服务方面，企业营业执照将实现“全城通办”，全市可跨地区受理企业开办申请，只申请营业执照的企业可实现全城通取;开通企业注销“一站式服务”综合业务窗口，构建企业注销集中受理、并行办理、线上反馈服务模式，实现营业执照、税务、社保、医保、公积金管理、海关等各类涉企注销业务一站办理、一网可查、一次反馈的综合服务。 　　在促进灵活就业方面，全市将依托数字化灵活用工平台和“来活儿”小程序，提供对接服务，提高临时用工对接效率。在促进政府采购公平公正方面，全市将开展政府采购交易执行环节流程再造，推出项目文件编制、组织评审和质疑处理等环节分别由专人负责的“分段式”采购代理新模式;与省外城市合作建立远程异地评审模式，解决本地评审专家“熟面孔、圈子化”、冷门专业评审专家数量不足等问题。 　　在提高政务服务便利化水平方面，全市将实行便民事项“就近办”，在街道(乡镇)、社区(村)开设综合服务窗口，推进人社、医保、民政等高频服务事项下沉基层;在各区、县(市)政务服务中心，开设综合窗口市级行政许可“全市通办”;依托一体化政务服务平台，网上可办率提升至100%，全程网办率提升至90%;市直各部门负责统一规范本系统权责清单事项，确保同一权责事项在省、市、县三级权责清单的名称、类型、设立依据等要素保持一致;提升热线诉求事项解决率，采取“一把手”调度、“一把手”走进热线、诉求事项台账管理清根销号等措施，解决企业群众“急难愁盼”问题。(记者 马智博)

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东北再担保莅临均信担保交流考察

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