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为中小微企业恢复增长再加把劲

　　近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》(下称“《措施》”)，进一步推动稳增长稳预期，着力促进中小微企业调结构强能力，实现高质量发展。　　“整体而言，《措施》将此前系列分散的稳增长、调结构政策合并，更具系统性。同时，更加注重综合施策、协同联动。每项政策都明确了部门主体，强调多部门联合发挥效用，有利于形成长效协同机制。”中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯说。　　切实解决生产经营困难　　去年以来，受益于稳经济一揽子政策和接续措施的落地见效，中小微企业经济运行保持回稳态势。但当前我国经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，中小微企业面临订单缺、成本高、回款慢、融资贵等问题，影响企业发展的信心和预期，稳增长面临较大挑战。　　“由于疫情长期冲击，内外需求不振，大众消费意愿不足。且受地缘政治影响，国际市场能源和大宗商品价格仍居高位，中小微企业处于产业链末端，加之国内劳动力成本刚性上升，成本压力较大。”孙文凯认为，中小微企业普遍面临盈利能力减弱带来的资金压力，回款周期变长、还本付息压力大让企业现金流愈发紧张。　　在中国中小企业协会专职副会长朱玉看来，《措施》针对中小微企业当前面临的生产经营困难，从融资促进、扩大需求、做好大宗原材料保供稳价等方面，通过延政策、增信贷、降成本等措施，激发市场主体活力和信心。其中，明确提出结合实际优化调整2022年底到期的阶段性政策。　　“这些政策包括，对小微企业及个体工商户的税费减免政策，包括增值税小规模纳税人免征增值税、小型微利企业所得税减免、中小微企业新购设备器具抵免所得税、个体工商户个人所得税减免，以及对特定行业的税收减免政策，包括生产生活性服务业纳税人加计抵减、公共交通运输服务免征增值税、研发费用扣除。”孙文凯表示，中小微企业、个体户和困难行业仍是下一步到期税费支持政策延续的重点对象。虽然我国实施多年的减税降费改革，税负水平已低于国际水平，继续进行大规模持续性减税降费的空间不大。但考虑到2023年是疫情之后我国经济复苏的重要一年，作为跨周期调节的一些税费支持政策，应该考虑适度延续。　　此外，留抵退税政策是增值税政策的组成部分，通过增值税立法落实税收法定之后，可以使该项制度的确定性进一步增强，市场预期也更为清晰。在考虑财政承受能力的基础上，将留抵退税政策逐步扩大到所有行业、企业，并建立较为简洁和规范的留抵退税操作程序，让纳税人可以更加简便、准确地每月计算确认留抵退税额。　　为企服务要主动靠前　　为促进中小企业健康发展，各级政府部门已经按照党中央、国务院决策部署，出台组合拳帮扶政策。“调研中发现，企业普遍反映，针对小微企业财税政策落地效果较好。但一些政策落地，如稳岗就业、金融机构延期还款等获得感不强。把政策红利转化为实实在在的帮扶成效，还需要政府部门、企业自身和社会三方共同努力。”朱玉认为，对政府部门而言，应当主动靠前服务，扎实推进政策落地。　　中小微企业数量众多、涉及行业庞杂、经营地点分散，这给政策落实提出了更高要求。朱玉建议，应深入基层调查研究，强化政策宣传辅导，积极摸排企业最真实、最直接、最迫切的诉求，才能提供精准化服务。同时，还要根据实际情况灵活调整政策，迅速响应企业需求，确保政策实效性。　　解决企业订单少、需求不足的困境是政府发挥“有形的手”作用的关键举措。《措施》以支持技术改造，加大政府采购，扩大汽车、绿色智能家电消费等为发力点，为中小企业发展开辟更广阔市场。政策要以长期增长为目标、以法治护航、以服务企业和人民为中心，让居民放心消费、企业放心投资，加快经济正向循环。落实过程中，应简化中小企业参与壁垒，比如政府采购应该尽量简化和明确，以避免中小企业因未知和手续繁杂而不参与。　　具体而言，应制定更加优化和有效的刺激消费政策方案及配套措施，加大消费券发放力度。同时促进供给侧升级，以高质量供给引领创造新需求，促进新技术新产品新模式发展，鼓励中小企业通过积极创新完成消费潜力转化。　　“我国的投资需求还有很大的扩展空间，可以尝试从投资需求入手来扩张总需求，从而产生经济的联动效应。加大政策采购向中小微企业倾斜力度，同时要关注地方债务问题和稳定房地产开发投资。”孙文凯说。　　以转型升级增强竞争力　　促进中小微企业发展，既要做好帮扶、也要抓好发展。通过转型升级提升企业核心竞争力，是中小微企业提质增效、提升抗风险能力的必然选择。《措施》从健全优质中小企业梯度培育体系、数字化赋能转型、加大人才兴企支持力度等，促进中小企业调结构、强能力。　　近年来，我国中小企业创新水平不断提升。截至2022年底，我国国内拥有有效发明专利的企业达35.5万家，较上年增加5.7万家，拥有有效发明专利232.4万件，同比增长21.8%。其中高新技术企业、专精特新“小巨人”企业拥有有效发明专利151.2万件，占国内企业拥有总量的65.1%。与此同时，我国“专精特新”等优质中小企业群体不断发展壮大。2019年至2022年，已培育省级“专精特新”企业4万多家，国家级专精特新“小巨人”企业8997家。　　“在错综复杂的国际形势下，在新一轮科技革命和产业浪潮中，中小微企业不进则退，必须积极转型升级寻求突破，才能谋求更好发展。”朱玉表示，要主动学习研究大中小企业融通创新的典型模式和典型经验，探索一条适合自身的融通发展道路。中小微企业应和大型企业在产业链供应链、协同创新等方面实现更高效、更便利的对接，获得龙头企业的开放技术、市场、标准、人才等创新资源，成为产业链供应链上稳定一环。同时，要按照工信部推出的数字化转型建设指南，结合自身实际需求，制定数字化转型路线，踏入数字经济“快车道”。　　但也要看到，目前中小微企业对数字化转型内生动力不足。究其原因，企业难以理解和把握业务流程中需要运用数字化技术的场景，导致数字化转型与实际业务脱节，数字化转型对企业效益提升作用不能充分释放，进一步减弱了中小微企业数字化转型动力。　　此外，我国大多数中小微企业的数字化转型都处于初级阶段，整体经验不足，缺乏先进经验和适用方案，数字化专业人才匮乏，数据资产积累薄弱、数据采集率低，数据孤岛现象严重。中小微企业数字化转型门槛较高，不仅技术挑战强、资金投入量大、转换成本高，还要面临短期收益低、业务再造难、短期效益不明显等风险。　　孙文凯建议，加大金融支持，鼓励金融机构定向开放面向中小微企业数字化转型的金融服务产品。探索建立多元化、多渠道的社会投入机制，加强资金扶持。建立适应产业发展的数字化评价标准和监管体系，研究出台中小微企业数字化转型评价标准、评价指标体系以及更具针对性的指导性文件。　　“要完善中小微企业创新人才引进制度，支持其大力引进高层次数字人才。鼓励更多专业化服务机构为中小微企业设计数字化转型助手工具，以及为相关员工进行培训等，加快中小企业数字化转型进程。”孙文凯说。(经济日报记者李芃达)

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2022年度我国个税综合所得汇算清缴下月开始

　　国家税务总局近日发布《关于办理2022年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》(以下简称《公告》)，明确2022年度汇算办理时间为2023年3月1日至6月30日。在中国境内无住所的纳税人在3月1日前离境的，可以在离境前办理。为便利纳税人，税务机关为纳税人提供高效、快捷的网络办税渠道。纳税人可优先通过手机个人所得税APP、自然人电子税务局网站办理汇算，税务机关将为纳税人提供申报表项目预填服务;不方便通过上述方式办理的，也可以通过邮寄方式或到办税服务厅办理。　　与往年相比，今年个税综合所得汇算清缴有了新变化：一是增加了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除、个人养老金等可以在汇算中予以扣除的规定;二是进一步完善了预约办税制度，在维持预约办税起始时间(2月16日)基础上，将预约结束时间延长至3月20日，为纳税人提供更优的办理体验;三是新增了对生活负担较重的纳税人优先退税的规定。

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中国中小企业发展指数创两年来最大升幅

　　1月份，中国中小企业发展指数(SMEDI)为88.9，比上月回升1个点。　　中国中小企业协会今天(15日)发布，1月份，中国中小企业发展指数(SMEDI)为88.9，比上月回升1个点，扭转了去年初以来持续震荡下行态势，上升幅度达到近两年来最高。其中，分项指数和分行业指数均全面回升。　　随着疫情形势好转，1月份8个行业指数均上升，特别是交通运输邮政仓储、住宿餐饮等接触性聚集性行业上升明显，分别比上月上升1.7和1.8点，升幅最大;工业、交通运输邮政仓储业、批发零售业和社会服务业指数止跌回升;建筑业指数由平转升;房地产、信息传输计算机服务软件业和住宿餐饮业指数连续两个月上升。　　1月份，8个分项指数也是全部上升，其中，宏观经济感受指数、成本指数和投入指数连续两个月上升，综合经营指数、市场指数、劳动力指数、资金指数和效益指数止跌回升。　　中国中小企业协会认为，当前中小企业运行呈现以下主要特点：　　企业发展信心开始回升。随着疫情防控形势好转，生产生活秩序逐步恢复，加之春节消费回暖，中小企业发展信心大幅改善。　　市场预期有所提振。中央经济工作会议确定了今年宏观政策基调，把稳增长放在更加突出位置，各方面政策集中发力，市场信心有所提振。1月份，市场指数为80.7，环比上升0.9点。所调查的8个行业中，8个行业国内订单和销售量指数、6个行业销售价格指数均上升。　　成本止跌回升。受地缘政治影响，国际市场能源和大宗商品价格高位波动，能源原材料价格震荡上行;其他经济体通胀高企，美联储连续加息，世界经济衰退风险上升。中小企业处于产业链末端，议价能力较弱，加之国内劳动力成本刚性上升，生产经营成本压力继续上升。1月份，成本指数为113.3，比上月上升0.5点，仍处于不景气区间，说明成本压力依然较大。所调查的8个行业中，6个行业生产成本指数、8个行业劳动力成本指数均上升。　　资金紧张状况有所缓解。央行多措并举“精准滴灌”中小企业，小微企业融资难、现金流紧张状况有所改善。1月份，调查的8个行业中，7个行业流动资金指数、5个行业融资指数均上升。　　劳动力市场需求上升，供应下降。随着企业恢复正常生产，用工需求逐渐上升，但由于春节放假、农民工提前返乡，劳动力供应有所下降。1月份，劳动力指数为105.7，比上月上升0.6点。其中，供应指数为112.9，比上月下降0.3点;需求指数为98.6，比上月上升1.5点。　　企业效益状况有所改善。随着生产经营恢复，以及原材料价格涨幅收窄，小微企业利润有所改善。调查的8个行业中，8个行业效益指数均上升。　　企业投资意愿有所恢复。随着疫情防控措施的优化调整和疫情形势明显好转，企业对未来的信心有所增强，扩大再生产的投资意愿有所回升。调查的8个行业中，7个行业固定资产投资指数上升。　　此外，代表中小企业地区发展状况的地区指数呈上升之势。1月，东、中、西部和东北地区指数分别为89.3、90.1、87.6和81.3，比上月分别上升1.2、1.0、0.6和0.9点，东部和中部地区指数升幅最大，说明东部和中部地区经济和中小微企业恢复较快。对样本企业开工率的调查显示，1月份，开工率在75%及以上企业比去年12月上升了4.07个百分点。　　中国中小企业协会认为，总的来看，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时调整优化疫情防控政策，新冠疫情形势趋于平稳，同时切实抓好稳经济各项政策举措落实，当前经济运行呈持续恢复态势，且回升的态势较好。随着各项涉企优惠政策的延续、优化，减税降费和普惠型信贷措施对中小微企业的扶持作用进一步发挥，未来中小企业经营状况有望继续好转，推动中小企业高质量发展。

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各地政府助企服务落在实处精准护航中小企业可持续性发展

　　据工信部2月13日消息，工业和信息化部中小企业局于近期赴天津、安徽、江苏、浙江、上海等地开展工作调研，了解各地中小企业服务体系建设和服务情况。　　《证券日报》记者梳理各地相关举措后发现，近期，纾困中小企业政策措施不断出台，聚焦企业成长的服务措施常新，助企政策持续加码。　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，中小企业是我国市场主体重要组成部分，在促进就业、促进创新和产业转型升级方面发挥着重要作用，同时，中小企业对市场需求变化敏锐，支持其发展有助于促进内循环，释放消费和内需潜力。　　解决企业资金难题　　中小企业在国民经济和就业领域呈现出强大韧性的同时，其生命力也愈发勃然。据前瞻产业研究院数据显示，2019年至2022年，我国日均新设企业数量分别达2.2万家、2.4万家、2.6万家和2.4万家。　　“中小企业在发展过程中仍面临抗风险能力较弱的阻碍，尤其是宏观经济环境出现波动时。”周茂华表示，相较而言，中小企业发展往往受制于创新能力不足、管理制度不健全、融资渠道狭窄等因素，容易受到宏观环境、市场需求、供应链等外部冲击影响。　　东方金诚首席宏观分析师王青补充说，因为中小企业资产规模相对较小，缺乏合格抵质押品，加之自身财务制度不健全等，其获取贷款的难度较大。　　为此，多地锚定建立健全中小企业服务体系，以纾解资金困难。　　以安徽为例，针对中小企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，安徽于近日印发《金融助力民营和中小微企业稳增长促发展强信心若干措施》，围绕畅通银企对接合作、扩大信贷投放、降低融资成本等10个方面提出具体举措。　　其中，“对各类民营和中小微企业灵活采用展期、无还本续贷、调整还款方式、延长还款期限等形式，做好后续信贷资金安排，帮助企业维持或恢复生产”“探索以市场化方式设立中小微企业应急转贷基金，继续发挥好各地续贷过桥资金作用，缓解民营和中小微企业生产经营资金周转困难”等安排，直指中小企业资金困难。　　在周茂华看来，深化金融改革、创新金融工具等是缓解中小企业融资难题的有效手段。基于我国庞大的中小企业群体，未来需要进一步加大金融支持力度。　　加力培育优质企业　　纾困措施可以在短期内减轻中小企业经营压力，但获得长远可持续发展则需要其自身发展壮大。为此，多地将培育优质企业写入中小企业服务体系建设规划中。　　具体来看，部分地区设定明确目标，靶向发力。例如，天津提出，2023年将努力培育创新型中小企业3000家，力争未来5年全市创新型中小企业累计达1万家;江苏印发《江苏省专精特新企业培育三年行动计划(2023—2025年)》明确，到2025年，全省累计培育制造业单项冠军300家和专精特新“小巨人”企业1500家、专精特新中小企业1万家以上、创新型中小企业5万家以上。　　此外，部分地区还制定全面而长远规划，促进中小企业梯度式成长。例如，上海印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，从前期评价认定、中期动态管理，后期培育扶持等方面安排培育工作;浙江印发《浙江省促进中小微企业发展条例》，从创业扶持、创新推动、市场开拓等方面，全方位扶持优质企业成长。　　纾困和服务政策的颁布为中小企业发展提供了制度保障，而相关措施执行情况关乎企业实际发展进度。对此，王青建议：首先，货币政策和财政政策要协同配合，持续化解中小企业融资障碍。其次，各地应持续改善营商环境，重点是打破一些与企业规模、资质许可、本地保护、所有制性质等挂钩的隐性壁垒，简化中小企业生产经营和审批条件，提高中小企业参与市场竞争的积极性。同时，及时听取中小企业对政策效果的反馈意见。除了一些客观性的融资指标、营商环境指标外，更重要的是中小企业对融资环境、营商环境的主观感受，以及当地中小企业的实际发展状况。

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绥化市副市长一行莅临均信担保考察交流

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财政部部长刘昆：促进中小企业融资增量、扩面、降价

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多项数据显示中小企业发展信心回升

　　1月份中小企业发展指数止跌回升生产指数和新订单指数较上月均有明显上升　　中小企业是国民经济和社会发展的生力军。近日发布的多项数据都显示，中小企业的生产经营状况出现改善，企业发展信心开始回升。　　中国中小企业协会昨日发布最新数据显示，今年1月份，中国中小企业发展指数(SMEDI)为88.9，比上月回升1个点，扭转了去年初以来持续震荡下行态势，上升幅度达到近两年来最高。其中，分项指数和分行业指数均全面回升。　　中国中小企业协会认为，随着疫情防控形势好转，生产生活秩序逐步恢复，加之春节消费回暖，中小企业发展信心大幅改善。　　从行业指数来看，1月份，交通运输邮政仓储、住宿餐饮等接触性聚集性行业上升明显，分别比上月上升1.7和1.8点，升幅最大;工业、交通运输邮政仓储业、批发零售业和社会服务业指数止跌回升;建筑业指数由平转升;房地产、信息传输计算机服务软件业和住宿餐饮业指数连续两个月上升。　　宏观经济感受指数、成本指数和投入指数连续两个月上升，综合经营指数、市场指数、劳动力指数、资金指数和效益指数止跌回升，一系列分项指数都传递出积极信号：　　——市场预期有所提振。1月份，市场指数为80.7，环比上升0.9点。所调查的8个行业中，8个行业国内订单和销售量指数、6个行业销售价格指数均上升。　　——资金紧张状况有所缓解。央行多措并举“精准滴灌”中小企业，小微企业融资难、现金流紧张状况有所改善。1月份，调查的8个行业中，7个行业流动资金指数、5个行业融资指数均上升。　　——企业效益状况有所改善。随着生产经营恢复，以及原材料价格涨幅收窄，小微企业利润有所改善。调查的8个行业中，8个行业效益指数均上升。　　——企业投资意愿有所恢复。企业对未来的信心有所增强，扩大再生产的投资意愿有所回升。调查的8个行业中，7个行业固定资产投资指数上升。　　中小企业的积极变化在反映经济运行的先行指标中已有体现。　　国家统计局数据显示，今年1月份，制造业PMI终结了连续3个月的收缩态势，显示出制造业景气水平的明显回升。其中，中、小型企业PMI分别为48.6%和47.2%，高于上月2.2和2.5个百分点。　　中国物流信息中心分析师文韬表示，1月份，中型企业和小型企业的生产指数和新订单指数较上月均有明显上升，显示中小企业运行有所趋稳，经济活力有所提升。　　平安证券首席经济学家钟正生分析说，2023年1月大、中、小型制造业企业生产经营活动预期指数分别为57.3%、54.3%、53.6%，均升至荣枯线以上。而与2022年11月相比，大、中、小型制造业企业生产经营活动预期指数分别提升6.7、5.1、8.9个百分点，小型企业信心增强最为明显。　　中国中小企业协会认为，当前经济运行呈持续恢复态势，且回升的态势较好。随着各项涉企优惠政策的延续、优化，减税降费和普惠型信贷措施对中小微企业的扶持作用进一步发挥，未来中小企业经营状况有望继续好转，推动中小企业高质量发展。

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银保监会：2022年末小微企业贷款余额达59.7万亿元

　　新华社北京2月15日电(记者李延霞)中国银保监会15日发布的数据显示，2022年末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额59.7万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元，同比增速23.6%。　　资产质量方面，2022年四季度末，商业银行不良贷款余额3万亿元，较上季末减少83亿元;商业银行不良贷款率1.63%，较上季末下降0.02个百分点。　　风险抵补能力方面，2022年四季度末，商业银行贷款损失准备余额为6.1万亿元，较上季末减少79亿元;拨备覆盖率为205.85%，较上季末上升0.31个百分点。　　数据显示，2022年末，我国银行业金融机构本外币资产总额379.4万亿元，同比增长10%。

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