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我国个体工商户税收负担逐年下降超八成无需缴税

　　人民网北京11月1日电 (记者车柯蒙)《促进个体工商户发展条例》于2022年9月26日国务院第190次常务会议通过，自2022年11月1日正式施行。11月1日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍《促进个体工商户发展条例》(以下简称《条例》)有关情况。　　“税费优惠政策已覆盖全部个体工商户，2020年以来至今年9月底，为个体工商户累计减税降费10272亿元。”国家税务总局政策法规司司长戴诗友在发布会中表示。　　据介绍，2020年，为支持个体工商户应对疫情影响，推进复工复业，对包括个体工商户在内的小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税。同时，阶段性免征个体工商户社保费，允许个体工商户延缓缴纳当年个人所得税和社保费。2021年，将包括个体工商户在内的小规模纳税人增值税免税月销售额从10万元提高到15万元，对个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在已有优惠政策的基础上减半征收个人所得税。　　戴诗友表示，今年实施新的组合式税费支持政策，通过“退、减、免、缓”的方式，进一步加大对个体工商户的支持力度。与此同时，税务总局及时编制和持续更新《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》，组织个体工商户服务月、开展助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动，帮助个体工商户及时了解、准确掌握、用足用好税费优惠，政策效应持续显现。　　一是减负规模持续扩大，税费优惠政策已覆盖全部个体工商户，2020年以来至今年9月底，为个体工商户累计减税降费10272亿元。　　二是缴税负担逐年下降，受益于国家出台的一系列减税降费政策，目前全国超八成的个体工商户无需缴税，需要缴税的个体工商户平均每月缴税今年比2019年下降四成。　　三是市场主体活力不断增强，在税费等一系列政策的共同作用下，2020年以来至今年9月，全国涉税市场主体中累计新办个体工商户1734.2万户，为稳就业、保民生发挥了积极作用。　　“下一步，税务部门认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，与其他部门密切协作，采取有力有效措施，切实推动《条例》落地见效。在落实减税降费中使个体工商户尽享红利，在优化服务举措中让个体工商户更添便利，在帮助纾困解难中为个体工商户多谋实利，积极助力广大个体工商户发展壮大。”戴诗友表示。

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国税总局：近3年来已为个体工商户减税降费逾万亿元

　　“税费优惠政策已覆盖全部个体工商户。”11月1日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家税务总局政策法规司司长戴诗友介绍称，2020年以来至今年9月底，已为个体工商户累计减税降费10272亿元。此外，受益于国家出台的一系列减税降费政策，目前全国超八成个体工商户无需缴税，需要缴税的个体工商户平均每月缴税今年比2019年下降四成。　　展开来说，自疫情发生以来，支持个体工商户发展的税费优惠政策可谓年年加力、步步扩围、层层递进。　　2020年，为支持个体工商户应对疫情影响，推进复工复业，对包括个体工商户在内的小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税。同时，阶段性免征个体工商户社保费，允许个体工商户延缓缴纳当年个人所得税和社保费。2021年，将包括个体工商户在内的小规模纳税人增值税免税月销售额从10万元提高到15万元，对个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在已有优惠政策的基础上减半征收个人所得税。　　今年，则实施新的组合式税费支持政策，通过“退、减、免、缓”的方式，进一步加大对个体工商户的支持力度。　　据戴诗友介绍，在税费等一系列政策的共同作用下，2020年以来至今年9月份，全国涉税市场主体中累计新办个体工商户1734.2万户，为稳就业、保民生发挥了积极作用。　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，近年来，为积极应对外部环境变化、国内疫情以及产业结构调整等影响，我国连续实施大规模减税降费政策，向小型市场经营主体进行重点优惠政策倾斜，大幅降低个体工商户等群体的税费负担，提升其抵御各种风险的能力。这不仅有力地推动了个体工商户的正常经营和平稳发展，也极大地增强了我国保就业、保民生、保市场主体的空间和能力。　　本次发布会上，市场监管总局副局长蒲淳介绍，截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户达1.11亿户，占市场主体总量的2/3，是2012年的2.75倍。个体工商户在第三产业中占比近九成，集中在批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业，是百姓生活最直接的服务者。　　“个体工商户是实体经济的重要组成部分，是参与和推动实体经济发展的重要力量。”蒲淳表示，促进个体工商户的发展，就是支持实体经济的发展。　　值得一提的是，就在11月1日，《促进个体工商户发展条例》(下称《条例》)正式施行。而针对当前疫情冲击、消费低迷等多重因素影响，很多个体工商户面临经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等方面困难，《条例》充分考虑了个体工商户普遍关心的问题，提出了切实有效的措施。　　蒲淳举例称，《条例》针对个体工商户反映的经营场所难找、租金贵等问题，规定县级以上地方人民政府应当采取有效措施，为个体工商户增加经营场所供给，同时降低使用成本。再比如，针对个别地方在城乡建设规划、城市和交通管理、市容环境治理、产业升级等过程中存在着影响个体工商户正常经营的情况，《条例》要求在制定实施相关政策措施中充分考虑个体工商户的需要和实际困难，加强引导和帮扶，为个体工商户提供稳定可预期的经营环境。这些都是助力实体经济发展的重要举措。　　“《条例》将促进个体工商户发展上升到法律法规层面，为个体工商户发展提供了良好的制度环境。”国家发改委就业收入分配和消费司负责人郭启民表示，下一步，国家发改委将认真贯彻落实党的二十大精神，千方百计保持宏观经济政策的连续性，增强有效性。会同有关部门深入实施《条例》，聚焦个体工商户发展中面临的突出困难，结合实际情况研究具有针对性的配套政策措施，大力支持个体工商户纾困发展。　　戴诗友也表示，税务部门将与其他部门密切协作，采取有力有效措施，切实推动《条例》落地见效。在落实减税降费中使个体工商户尽享红利，在优化服务举措中让个体工商户更添便利，在帮助纾困解难中为个体工商户多谋实利，积极助力广大个体工商户发展壮大。

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10月末，广义货币同比增长11.8%——企业中长期贷款有望继续回暖

　　中国人民银行11月10日公布的金融统计数据显示，10月末，广义货币(M_2)余额261.29万亿元，同比增长11.8%。初步统计，10月份社会融资规模增量为9079亿元，人民币贷款增加6152亿元。　　数据显示，M_2增速仍然维持高位运行。虽然10月末M_2增速比上月末低0.3个百分点，但仍比上年同期高3.1个百分点。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，M_2同比仍然维持高位，反映国内货币环境保持适度宽松，继续为经济复苏提供有力支持。　　仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，高基数效应叠加专项债发行提速、缴税大月等因素大幅度推升财政存款，使M_2增速与上月相比有所下行，但稳信贷、宽信用带来的信贷投放高景气度继续强力支持M_2增速。　　值得注意的是，虽然受基数较高等因素影响，10月份人民币贷款同比少增2110亿元，但从结构上看，企业贷款仍为新增信贷的重要支撑。数据显示，10月份企(事)业单位贷款增加4626亿元，其中，短期贷款减少1843亿元，中长期贷款增加4623亿元，票据融资增加1905亿元。　　前期多项稳增长政策密集出台，使企业贷款尤其是中长期贷款维持了较高景气度。中国民生银行首席经济学家温彬分析，5000亿元专项债结存限额盘活以及剩余额度基建资本金投放、基础设施建设项目配套融资继续跟进、9月末起各大行加快2000亿元设备更新改造贷款和制造业中长期贷款投放等举措均带动企业中长期贷款维持较高景气度。　　“企业部门中长期贷款增量抢眼，说明市场主体内生信用需求稳步恢复。”庞溟表示，设备更新改造贷款10月份加速落地，且技术改造、设备更新、购置升级等方面支出长期以来在制造业投资中占比较高，对后续推动信贷和社会融资规模增长而言确定性较高。考虑到前期信贷总量企稳回升后会对企业部门信贷结构带来提振和改善，企业部门中长期贷款有望继续回暖并维持较高景气度。　　在业内专家看来，10月份金融数据反映出的问题仍需高度关注。周茂华表示，10月份新增信贷、社会融资规模增速表现乏力，表明稳内需政策仍要适度发力，促进经济加快恢复平衡。货币政策要延续稳健基调，同时强化与财政等部门协同配合，在总量保持合理适度的前提下，更多倚重结构性工具，以应对当前复杂多变的环境。　　庞溟认为，在当前政策背景下，预计四季度货币政策整体上仍将维持稳健偏宽松基调，社会融资规模数据仍将持续改善。未来信贷支持应继续重视、关注总量和结构问题，对实体经济和市场主体的支持务求实效，坚持金融服务的普惠性、可得性、针对性、适配性、精准度、灵活度。要综合运用财政金融政策工具，并通过总量政策、结构政策、价格政策，适时适度、全面发力，支持实体经济恢复发展。进一步支持重大项目建设、设备更新改造并形成更多实物工作量，促进消费恢复成为经济主拉动力，使经济运行尽快回到潜在增速的合理区间之内。　　“逆周期政策需进一步加力显效，为实体经济提供更有力支持。”温彬认为，在疫情反复扰动生产消费下，市场主体预期仍偏弱，叠加季节性效应，宽信用进程有所放缓。前期多项稳增长政策密集出台，对信用形成一定支撑，但后续更重要的仍是尽快推动形成实物工作量，避免资金淤积和空转。在内需仍偏弱和外需加快回落下，逆周期政策需进一步加力显效，继续推动基建、制造业、房地产等领域的信用修复扩张，助力经济运行保持在合理区间。 (经济日报记者陈果静)

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央行：10月末M2余额261.29万亿元同比增长11.8%

　　中国经济网北京11月10日讯央行今日发布2022年10月金融统计数据报告。报告显示，10月末，广义货币(M2)余额261.29万亿元，同比增长11.8%，增速比上月末低0.3个百分点，比上年同期高3.1个百分点。　　以下为全文：　　一、广义货币增长11.8%，狭义货币增长5.8% 　　10月末，广义货币(M2)余额261.29万亿元，同比增长11.8%，增速比上月末低0.3个百分点，比上年同期高3.1个百分点;狭义货币(M1)余额66.21万亿元，同比增长5.8%，增速比上月末低0.6个百分点，比上年同期高3个百分点;流通中货币(M0)余额9.84万亿元，同比增长14.3%。当月净回笼现金255亿元。　　二、10月末人民币贷款余额同比增长11.1% 　　10月末，本外币贷款余额217.04万亿元，同比增长10.5%。月末人民币贷款余额211.37万亿元，同比增长11.1%，增速分别比上月末和上年同期低0.1个和0.8个百分点。　　10月份人民币贷款增加6152亿元，受基数较高等因素影响，同比少增2110亿元。分部门看，住户贷款减少180亿元，其中，短期贷款减少512亿元，中长期贷款增加332亿元;企(事)业单位贷款增加4626亿元，其中，短期贷款减少1843亿元，中长期贷款增加4623亿元，票据融资增加1905亿元;非银行业金融机构贷款增加1140亿元。1-10月，人民币贷款累计增加18.7万亿元，同比多增1.15万亿元。　　10月末，外币贷款余额7895亿美元，同比下降17.3%。10月份外币贷款减少263亿美元，同比多减393亿美元。　　三、10月末人民币存款余额同比增长10.8% 　　10月末，本外币存款余额261.02万亿元，同比增长10.4%。月末人民币存款余额254.82万亿元，同比增长10.8%，增速比上月末低0.5个百分点，比上年同期高1.7个百分点。　　10月份人民币存款减少1844亿元，同比多减9493亿元。其中，住户存款减少5103亿元，非金融企业存款减少1.17万亿元，财政性存款增加1.14万亿元，非银行业金融机构存款增加2048亿元。　　10月末，外币存款余额8641亿美元，同比下降14.8%。10月份外币存款减少207亿美元，同比多减417亿美元。　　四、10月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为1.41%，质押式债券回购月加权平均利率为1.46%，同比均明显降低　　10月份银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交127.95万亿元，日均成交7.11万亿元。其中，同业拆借日均成交6022亿元，现券日均成交1.09万亿元，质押式回购日均成交5.39万亿元。　　10月份同业拆借加权平均利率为1.41%，与上月持平，比上年同期低0.63个百分点。质押式回购加权平均利率为1.46%，与上月持平，比上年同期低0.58个百分点。　　五、10月份经常项下跨境人民币结算金额为8993亿元，直接投资跨境人民币结算金额为4863亿元　　10月份，经常项下跨境人民币结算金额为8993亿元，其中货物贸易、服务贸易及其他经常项目分别为6960亿元、2033亿元;直接投资跨境人民币结算金额为4863亿元，其中对外直接投资、外商直接投资分别为1634亿元、3229亿元。　　注1：当期数据为初步数。　　注2：自2015年起，人民币、外币和本外币存款含非银行业金融机构存放款项，人民币、外币和本外币贷款含拆放给非银行业金融机构的款项。　　注3：报告中的企(事)业单位贷款是指非金融企业及机关团体贷款。

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金融支持实体经济增效前10月社会融资规模增量比上年同期多2.31万亿元

　　中国人民银行日前公布的数据显示，10月末，广义货币(M2)余额261.29万亿元，同比增长11.8%。前10个月，社会融资规模增量累计为28.7万亿元，比上年同期多2.31万亿元;人民币贷款累计增加18.7万亿元，同比多增1.15万亿元。　　专家认为，M2增速、人民币贷款增量、社会融资规模增量等金融数据的表现，反映出国内经济复苏动能正在增强，市场信心有所恢复，实体经济融资需求有所回暖。接下来，金融系统将继续加大对实体经济支持力度，满足实体经济有效融资需求。　　融资成本继续下行　　今年以来，我国坚持实施稳健的货币政策，人民币贷款增量和社会融资规模增量均明显增多，对实体经济的支持力度持续增强。　　“M2同比仍然维持高位，反映国内货币环境保持适度宽松，继续为经济复苏提供有力支持。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，前10个月金融数据反映出国内经济复苏动能增强，也表明此前一系列助企纾困政策效果正持续显效，市场信心有所增强，实体经济融资需求有所回暖。　　金融支持实体经济的力度不仅体现在总量上，还体现在融资成本上。近年来，我国持续深化利率市场化改革，完善市场化利率形成和传导机制，推进贷款市场报价利率(LPR)改革，建立存款利率市场化调整机制，推动实际贷款利率稳中有降，为实体经济发展创造适宜的利率条件。今年以来，我国进一步加强和完善货币政策调控，加大稳健的货币政策实施力度，推动企业综合融资成本稳中有降。年内LPR报价已多次下调。1年期LPR下调两次，共下行15个基点;5年期以上LPR下调3次，共下行35个基点。此外，一系列改革举措有序推出，引导存款利率下行。9月中旬，国有商业银行主动下调存款利率，带动其他银行跟随调整，很多银行还调整了存款挂牌利率。1月份至9月份，新发放企业贷款加权平均利率为4.24%，比上年同期下降0.29个百分点，处于历史较低水平。　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，稳增长政策持续加码并加快落地，我国金融机构用足各种政策工具，从扩增量、稳存量、降成本等方面发力，信贷总量表现积极，助推企业和居民部门信贷有效需求持续回升。　　中长期贷款增速提升　　今年以来，金融对重点领域的支持力度持续增强，带动中长期贷款增速提升。截至9月末，制造业中长期贷款余额8.75万亿元，同比增长30.8%;科技型中小企业贷款余额1.56万亿元，同比增长26.3%。　　中国人民银行发布的《2022年三季度金融机构贷款投向统计报告》显示，前三季度，企事业单位贷款增长加快，中长期贷款增速提升较多，工业中长期贷款增速持续提升。本外币企事业单位贷款前三季度增加14.5万亿元，同比多增3.77万亿元。本外币工业中长期贷款前三季度增加2.63万亿元，同比多增5860亿元。　　数据增长的背后，是一系列政策的加快落地。近期，国家开发银行、农业发展银行、进出口银行已经完成6000亿元政策性金融工具投放，为多个重大项目补充了资本金，加快了项目开工、建设进程。为引导政策性资金和市场化资金有效匹配，人民银行新增政策性开发性银行8000亿元贷款额度和金融债发行额度，优先用于支持网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设、农业农村基础设施建设等重点建设领域。同时，央行引导政策性银行将水利、交通等基础设施贷款最长期限提高至35年至45年，提升项目贷款与项目建设周期、运营周期、投资回报周期的适配性。今年前8个月，3家政策性开发性银行基础设施贷款中的中长期贷款占比超过九成。　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，接下来，货币政策将重点依托结构性货币政策工具，向国民经济重点领域和薄弱环节发力，银行也将对政策性开发性金融工具支持的基建项目持续提供配套信贷支持。　　强化重点领域支持力度　　国务院关于金融工作情况的报告提出，金融系统将继续加大对实体经济的支持力度，满足实体经济有效融资需求，完善薄弱环节金融服务。在下一步工作中，金融系统还将强化对经济转型升级的支持，引导更多资金投向先进制造业、战略性新兴产业;创新绿色金融产品和服务。同时，支持基础设施和重大项目建设，用足用好政策性开发性金融工具，支持重大项目资本金尽快到位。　　央行行长易纲日前表示，通过结构性货币政策工具，加大对普惠小微、乡村振兴、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度，同时致力于支持设备更新改造和基础设施投资，四季度效果会有所显现。　　“货币政策将保持稳增长取向。”王青表示，四季度将继续以宽信用助力稳增长，市场利率整体上将继续运行在相应政策利率中枢下方。一方面，国内物价将继续处于温和水平，这决定了国内货币政策有条件保持自主性;另一方面，四季度各种不确定性因素影响仍然较大，宏观经济仍面临一定下行压力，为助力稳增长、夯实稳就业基础，仍需为宏观经济创造良好的货币金融环境。　　植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，在汇率波动、国际压力比较大的情况下，货币政策要坚定地以我为主，稳增长要放在货币政策尤为重要的位置上，通过各种货币政策工具操作来有效支持实体经济运行。从我国实际出发，在经济下行压力较大的情况下，继续有针对性地实施逆周期调节和跨周期调节，并在一定时间内保持政策基调不动摇。货币政策还需兼顾多方面需求，运用相关的总量工具、结构性工具和价格工具等进行调节，并和财政政策等相关宏观政策、产业政策配合共同达到稳增长目标。

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经济总量突破114万亿高质量发展行稳致远

　　国内生产总值达到114万亿元，经济总量占世界经济的比重达18.5%;制造业规模、外汇储备稳居世界第一;建成世界最大的高速铁路网、高速公路网;全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元……一个个成绩单彰显十年来我国经济实力实现历史性跃升，经济质量稳步提升。　　迈上新征程，党的二十大报告把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化经济体系，着力推进城乡融合和区域协调发展……沿着高质量发展新航道，中国经济将创造新的发展伟绩。　　经济实力历史性跃升　　位于山东临朐的华建铝业五分厂年产15万吨高性能特种铝材项目，产品主要应用于汽车轻量化、轨道交通、高铁船舶等领域。目前项目车间厂房、办公楼、生活配套区等已全面建成，预计明年初投产运营。从买进卖出的小作坊，一年一个台阶，三年一个跨越，从小到大、从大到强，华建集团已拥有五大生产基地、五大产业园区和两大国家级平台，成为全国铝材行业排头兵。　　“下一步，我们将紧扣铝材及精深加工主业，不断扩大铝的创新应用，加快产业升级，以新时代铝业的高质量发展，助力当地经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进。”华建铝业集团董事长吴维光说。　　企业是国民经济的细胞。十年来，我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升。　　从总量看——十年来，我国国内生产总值相继跨越60万亿、70万亿、80万亿、90万亿、100万亿、110万亿元大关，从2012年的54万亿元增长到2021年的114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达到18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位。　　从人均看——我国人均国内生产总值从2012年的6300美元上升到2021年的12551美元，接近高收入国家门槛，人民生活水平大幅提升。　　从分量看——我国谷物总产量稳居世界首位，14亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。制造业规模、外汇储备稳居世界第一。现代化设施建设领跑世界。建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就。　　经济质量稳步提升　　走进山东天瑞重工有限公司展厅，一面专利墙颇为壮观：300多张专利证书挂满墙面，凝结成企业的核心竞争力。多年的研发投入，让天瑞重工进入科研成果爆发期，先后获批9个省级创新平台，赢得13项省部级科技奖励。　　董事长李永胜说，他们靠着磁悬浮技术闯出了市场，自主研发的磁悬浮鼓风机、真空泵、冷媒压缩机等动力装备，广泛应用于造纸、水泥、钢铁等高耗能行业，节能效果达30%以上，为传统企业绿色转型装上了磁悬浮“动力心脏”。　　十年来，在新发展理念引领下，经济发展不仅保持量的合理增长，经济发展质量和效益也明显提升，经济高质量发展的基础更加牢固。　　创新发展动能增强——十年来，我国全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。　　协调发展成效显著——十年来，第一产业基础地位不断稳固，第二产业创新驱动深入推进，第三产业重点领域蓬勃发展，转型升级成效显著。三大需求结构不断优化，拉动经济增长的协同性明显增强。区域协调发展体制机制更加健全，中部和西部地区生产总值占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。　　绿色发展态势向好——2021年，全国地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.5%，比2015年提高6.3个百分点;天然气、水核风光电等清洁能源占能源生产总量的比重为26.4%，比2012年提高11.1个百分点。　　对外开放蹄疾步稳——我国货物进出口占国际市场份额从2012年的10.4%提升到2021年的13.5%。与此同时，外商投资产业布局优化。2021年，服务业实际使用外资9065亿元，占当年利用外资总额的78.9%，比2012年提高30.7个百分点。　　共享发展扎实推进——我国形成超4亿人口的世界最大规模中等收入群体，居民人均可支配收入超过3.5万元。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。　　“新时代十年，是贯彻落实新发展理念取得突出成效的十年;是我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶的十年;是全面深化改革开放、经济治理能力全面提升的十年;是经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，高质量发展特征更加明显的十年;是深度融入全球经济，对世界经济影响力和贡献率持续提升的十年。”上海财经大学校长刘元春说。　　高质量发展再扬帆　　党的二十大报告将高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。　　“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”“加快建设现代化经济体系”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”“着力推进城乡融合和区域协调发展”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”——高屋建瓴，高质量发展蓝图绘就。　　“构建高水平社会主义市场经济体制”“建设现代化产业体系”“全面推进乡村振兴”“促进区域协调发展”“推进高水平对外开放”——纲目并举，高质量发展路线明晰。　　中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌认为，坚持高质量发展就必须要把新发展理念贯彻到位，必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念摆在更加突出的位置上，同时，要坚持社会主义市场经济的改革前进方向，构建一个高水平的社会主义市场经济体制，也要坚持高水平的对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，沿着高质量发展航道，中国经济巨轮将破浪前行，驶入新的壮阔海域。

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金融将为实体经济提供更有力支撑

　　近日，人民银行发布最新金融统计数据显示，10月末，广义货币同比增速继续维持高位，与此同时，新增人民币贷款与社融均出现少增，特别是居民短期贷款与按揭贷款同比均少增。其中，居民中长期贷款新增332亿元，同比少增3889亿元。　　客观来看，10月份金融数据反映出实体部门融资需求较弱。不过，我们也应看到，10月份数据不及预期有多方面外部的原因。一是假期安排以及新发疫情不断出现等因素使得实体融资节奏相对放缓;二是9月份信贷大幅高增，部分银行可能提前启动了项目储备，拖累了10月份的表现;三是政策发力节奏和对冲力度节奏不同，造成去年和今年的基数效应差距。　　分部门看，10月份，企业信贷尤其是中长期贷款增长明显，货币金融环境继续为经济恢复发展提供有力支持。特别是在此前推出的稳经济一揽子政策措施的支持下，10月份对公贷款维持了较高景气度。　　更重要的是，一些积极的利好政策已经在酝酿落地，有望推动“宽信用”持续发力，助力经济运行保持在合理区间。　　首先，党的二十大报告提出，“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。下一阶段，金融系统工作将围绕贯彻落实党的二十大精神深入展开，为促进经济高质量发展提供更有力的支撑。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。继续保持货币信贷总量合理增长，加大对科技创新、乡村振兴、区域协调发展、绿色发展等重点领域支持力度，稳定宏观经济大盘。落实落细金融服务小微企业、民营企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，增强微观主体活力。加强部门协作，维护股市、债市、楼市健康发展。　　其次，“第二支箭”继续推进并扩容，支持政策再加力。10月份居民按揭贷款少增，一方面，是由于楼市传统的“金九银十”并没有出现，地产销售持续回落;另一方面，由于居民的风险偏好趋于保守，借贷行为减少甚至出现提前还款，多重因素共同作用导致了数据不及预期。而这一情况有望得到改善。近日，在人民银行的支持和指导下，中国银行间市场交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)，支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资，预计可支持约2500亿元民营企业债券融资。随着支持工具的作用进一步充分发挥，有利于稳定和扩大民营企业的融资。分析人士普遍认为，该政策释放出了鲜明的积极信号，有利于提振投资者信心。　　再次，稳增长政策持续发力，新增信贷有支撑。近几个月以来，多项稳增长政策已经到了落地见效阶段。例如，前期国务院常务会议决定调增8000亿元信贷支持基建，并设立3000亿元政策性、开发性金融工具推动基础设施建设项目配套融资持续跟进;同时，人民银行推出2000亿元设备更新改造专项再贷款之后，银行投放意愿积极，在较为优惠的贷款利率下设备更新改造贷款实现快速落地。市场期待，随着前期合同等流程的推进，接下来相关融资落地会更加积极。　　整体来说，随着稳经济一揽子政策措施密集落地，以及相关政策的进一步加力显效，将对市场需求形成一定支撑。下一步，各地各部门仍需在落实上下功夫，尽快推动形成实物工作量，避免资金淤积和空转。我们期待，更多金融“活水”精准流向最需要的地方，继续推动基建、制造业等重点领域进一步焕发生机，激活市场主体活力，为实体经济提供更有力支撑。

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支持民营企业金融机构不断向实发力

　　当前，民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在经济发展中具有至关重要的地位。　　今年以来，金融管理部门和金融机构共同发力，打出减费让利、畅通“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制、增加信用贷款投放、优化审核放贷业务流程等金融支持“组合拳”，强化民营企业金融服务，特别是加大对疫情期间暂时遇到困难的民营企业的支持力度，民营企业金融服务质效有效提升。　　党的二十大报告强调“两个毫不动摇”——坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。同时指出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。　　在疫情冲击下，我国民营企业特别是小微企业遭遇发展困境。在市场看来，党的二十大报告重申“两个毫不动摇”，回应了民营企业的关切和期盼，可谓提振市场信心的“及时雨”。可以期待，在党的二十大报告的指引下，更多金融“活水”将精准流向民营企业，帮助市场主体恢复信心，增强发展动力。　　构建长效机制激活内生动力　　多年来，我国民营经济经历了从小到大、从弱到强的发展过程。截至2022年9月底，民营经济市场主体数量超过1.57亿，其中，私营企业4740.8万户、个体工商户1.1亿户。这背后，有政策层面的大力支持，有市场主体的不懈努力，也有金融机构的鼎力相助。　　2018年民营企业座谈会以来，民营企业发展欣欣向荣，生长“土壤”不断优化。邮储银行研究员娄飞鹏对《金融时报》记者表示，近年来，金融管理部门更加重视民营企业发展，对普惠小微企业贷款设定监管目标，出台直达实体经济货币政策工具、延期还本付息等政策纾困助企，推动民营企业融资量增价降。　　为激活服务民营企业的内生动力，金融机构不断畅通“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。据了解，许多银行在年初就明确民营企业服务目标，合理提高业务考核权重，适当下放信贷审批权限。同时，明确尽职免责认定标准和免责条件，激发基层机构和工作人员服务民营企业的内生动力。　　长期以来，缺少抵押物和信用信息不完善是阻碍民营企业特别是中小微企业获得金融服务的根源。为此，越来越多金融机构立足企业经营实际，减少对抵押物过度依赖，增加信用贷款投放。同时，优化经营模式，通过数字化转型，积极开发线上金融产品，提高服务精准度和效率。　　“金融机构创新服务模式，突破传统信贷模式，通过人工智能、大数据等数字化技术提升金融服务质效，大大提升了民营企业融资可得性。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《金融时报》记者表示。　　数据显示，前三季度，在银行新发放的企业类贷款中，有一半以上投向了民营企业。截至9月末，民营企业贷款余额59.7万亿元，同比增长12.4%。民营企业信用贷款同比增长28.7%，远高于民营企业贷款平均增速。　　民营企业融资难得到了有效缓解，融资成本也在稳步下降。《金融时报》记者了解到，许多银行专门为民营企业贷款配置了低成本资金，适当降低贷款利率;针对民营企业接续融资需求，推广续贷、循环贷等产品，降低企业贷款周转成本。同时，进一步规范银行信贷、担保、登记等环节的收费行为。前三季度，新发放民营企业贷款年化利率同比下降0.64个百分点。　　加大融资支持提振发展信心　　党的二十大报告进一步明确了民营企业的发展方向。对于金融业而言，要紧紧围绕“两个毫不动摇”向实处发力，着力缓解民营企业在融资过程中的痛点、难点、堵点。　　疫情冲击之下，民营企业特别是中小微企业面临生产经营困难，发展信心受到影响，市场预期一度低迷。娄飞鹏表示，一些民营企业正常生产经营活动开展受到疫情等因素干扰，成本压力上升、市场需求不足、对未来预期下降，影响了企业增加投资和扩大生产的意愿和能力。　　在这一背景下，金融机构要加大支持力度，提振民营企业发展信心。近日，在人民银行的支持和指导下，中国银行间市场交易商协会(以下简称“交易商协会”)继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具，支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资，后续可视情况进一步扩容。　　“融资问题长期以来困扰着民营企业的发展壮大，提供多样化的金融支持工具，帮助民营企业改善融资环境，不仅在短期有助于扭转民企预期，也能够在中长期稳定民企信心。”中泰证券宏观首席分析师陈兴表示。　　事实上，为缓解疫情带来的影响，金融政策落地生根，不断加码，切实为民营企业带来真金白银的红利，而政策的支持也得到了市场的回响。中国中小企业协会近日发布的数据显示，10月份，中小企业发展指数为88.2，与上月持平。反映中小企业对未来发展信心的宏观经济感受指数和反映市场需求状况的市场指数均有回升。　　不过，要进一步增强民营企业发展动力，金融机构还需要继续在破解融资难题上下功夫。招联金融首席研究员董希淼告诉《金融时报》记者，民营企业融资难融资贵问题涉及多方面因素。一是在经济下行和疫情双重冲击之下，其自身发展前景不明和信用不足制约其融资能力。二是针对性的创新金融产品还不足，信用评价体系不够完善;三是金融体系不健全以及金融服务中介机构不发达,不利于相关政策落地。因此，还要从信贷支持、直接融资、增信体系等方面发力，为民营企业改革发展创造更适宜的金融环境。　　记者在采访中了解到，目前，许多银行通过推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高民营企业信贷审批、放款等环节时效性。运用人工智能、大数据、区块链、云计算等金融科技手段，挖掘内外部信息资源，为民营企业开发专属金融产品，满足民营企业不断发展的多样性、多层次的金融需求。周茂华表示，考虑到我国金融体系结构和民营企业现状，金融服务仍需要提升与民营企业发展的适配性，金融机构需要完善内部治理，创新金融产品，通过数字技术赋能经营与风控效率。　　此外，银保监会表示，下一步，要坚持“两个毫不动摇”，不断优化民营企业发展的金融环境，督促银行保险机构进一步完善民营企业金融服务机制，持续提升民营企业金融服务质效，激发民营企业活力和创造力，促进民营经济发展壮大。

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