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宣昌能：加大金融支持经济低碳转型的力度和质效

　　中国人民银行副行长宣昌能12月10日在第四届外滩金融峰会上表示，人民银行一直高度重视绿色金融、转型金融的研究与实践。2016年以来，在党中央、国务院领导下，会同相关部门建立和完善绿色金融体系，有效发挥其资源配置、风险防范和价格发现三方面功能，为全球气候治理和绿色金融发展提供了重要的中国方案。人民银行作为G20可持续金融工作组联席主席，与相关各方密切协作，牵头制定了《G20转型金融框架》。将与有关国家和国际组织、金融机构等市场主体一道，推动绿色金融与转型金融有效衔接，将绿色金融的成功做法和经验推广应用到转型金融领域。 　　宣昌能表示，推动金融支持绿色低碳发展，要注意处理好几组关系。一是“破”与“立”的关系。我国受资源禀赋、经济发展阶段等因素制约，对化石能源依赖程度较高，低碳转型任务更重、更具挑战性。个别地区在推动能源转型过程中，存在“未立先破”的现象，未能处理好稳和进的关系。碳达峰、碳中和目标不可能一蹴而就，要坚持稳中求进、先立后破，统筹好当前与长远，妥善处理能源转型、经济发展、民生保障之间的关系。金融机构应持续提高对绿色低碳经济活动的识别能力，积极应对气候变化相关金融风险，避免简单机械的“去煤化”和“运动式”减碳，助力绿色低碳发展行稳致远。 　　二是自愿性与强制性的关系。既要金融机构和企业的自律，也要监管部门的他律。金融机构和企业应当自律，强化碳核算和环境信息披露的意识和能力，尤其是大型金融机构更要走在前列，不但做好自身碳核算和环境信息披露，还要带动所投资企业逐步做好相关工作。监管部门要推动逐步实现强制、全面、定量的环境信息披露，探索建立碳核查第三方机构专业资质认证和核查评价标准，切实提高数据质量和可信度。 　　三是标准制定和监管约束的关系。绿色金融不仅是体现支持绿色低碳发展、应对气候变化的加分项，还是防止不转型和慢转型的约束项。目前，绿色金融的基本框架和业务模式已经较为清晰，激励性政策举措的覆盖范围明显扩大。如果监管约束长期不足，不仅不利于激励约束机制发挥效力，还可能引发道德风险。我国金融机构资产中，高碳行业信贷资产占比较高，气候变化和低碳转型会对财富格局和资产管理行业影响重大。一些金融机构过快退出化石能源等高碳资产，将增加转型风险;如果过慢退出高碳资产，既不利于实现碳达峰碳中和目标，同样也会加大金融风险。对此，应通过强化金融监管、开展气候风险压力测试等手段，引导金融机构按照碳达峰碳中和时间表和路线图要求，不断提升绿色金融能力水平，支持经济有序低碳转型。 　　宣昌能表示，要充分结合中国实际，积极落实《G20转型金融框架》，加大金融支持经济低碳转型的力度和质效。中国是最大的发展中国家和《G20转型金融框架》的重要贡献者，国际社会对中国在转型金融方面的做法高度关注。实现碳达峰碳中和目标，既需要大力发展绿色金融，加快发展绿色低碳产业和项目，又需要强化转型金融，有序推动高碳行业和经济活动的低碳转型。紧密结合中国实际，充分借鉴《G20转型金融框架》，总结提炼绿色金融的有效做法和有益模式，并将其运用到转型金融领域，做好绿色金融与转型金融的有效衔接，是提高金融支持绿色低碳发展质效的重要一环。 　　具体来看，一是要抓紧研制转型金融标准。人民银行于2021年启动转型金融研究工作，目前已初步明确了转型金融的基本原则，并组织开展了钢铁、煤电、建筑建材、农业等四个领域转型金融标准研究，条件成熟时将公开发布，为满足高碳行业低碳转型的合理融资需求提供依据。 　　二是强化气候类信息披露要求。近年来，我国金融机构由大到小、由易到难、分层次、分步骤探索开展环境信息披露，气候类信息的编制及披露能力有了长足提高。未来，要督促经济主体制定碳减排路线图，促进经济利益与节能降碳行为挂钩;在落实现有部门规章和金融行业标准的基础上，重点探索开发符合中国国情的金融机构碳核算方法，逐步拓展碳核算和相关信息披露范围。 　　三是进一步丰富和完善转型金融工具。高碳行业低碳转型难度大，相关经济主体面临诸多风险，应在已有转型债券、可持续发展挂钩债券和挂钩贷款等转型金融工具有益探索的基础上，进一步创新股权类融资工具、证券化产品、保险和担保等风险缓释工具。大力增加转型金融产品与服务供给，支持具有明确低碳转型策略、内部治理完善的企业获得多种形式的融资。 　　四是强化转型金融激励约束机制。2021年，人民银行创新推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域，取得积极成效。未来，应积极探索、及时推出财政、金融支持工具，不断扩大政策覆盖面，充分动员社会资金投向具有显著碳减排效益的项目。研究完善绿色金融综合评价指标体系，有序扩大评价范围、拓展评价结果运用场景。 　　五是推动公正转型。气候变化和经济绿色低碳转型，往往对高碳行业、农业等易受气候影响的行业、部分地区、低收入人群等产生较大影响，必须高度重视公正转型问题。近年来，人民银行积极运用支农支小再贷款、再贴现等工具，持续支持“三农”、小微企业发展，加强对受疫情影响较大行业的支持，积累了丰富经验。未来，宏观经济政策应更加关注就业目标，强化和完善就业统计和支持，引导金融机构加大对转型压力较大地区、行业和人群的金融支持力度，切实防范金融风险，维护经济社会稳定。

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多地落实落细系列税费支持政策 助企纾困加力

　　今年以来，新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施分批推出，为减轻市场主体负担、稳住宏观经济大盘提供有力支撑。记者了解到，多地采取积极举措，推动一系列税费支持政策落实落细，为企业减负担加活力。 　　近期，中国石化集团北京燕山石油化工有限公司收到了增值税留抵退税款。公司税务主管王河说：“退税申请当天审核，退税款三天到账。”正值供暖季，这些“真金白银”为燕山石化30余个厂区的电力、热力需求提供了坚实的财力支撑。 　　大规模增值税留抵退税，是今年新的组合式税费支持政策“重头戏”。 　　在上海，知名小吃“小杨生煎”收到了减税“红包”。该企业总经理杨利朋介绍，相关政策出台后，上海市税务部门第一时间送政策上门，上海朋利来餐饮管理有限公司及旗下小杨生煎企业管理发展(上海)有限公司共收到留抵退税2000多万元，大大缓解企业支付供应商货款等资金压力。 　　在山东省高密市，市财政局建立多部门协作机制，强化政策宣传、狠抓政策实效，主动对接服务，以“真金白银”让利于企。德国科乐收农业机械(山东)有限责任公司在当地投资已累计超过16亿元，得益于财税部门的大力支持，该企业今年顺利收到了1.21亿元的留抵退税款，并将这笔资金用于在当地扩大产能和开展研发项目。 　　今年以来，受疫情冲击，中小微企业和个体工商户面临的困难加剧，为企业纾困解难尤为关键。 　　在重庆市北碚区，渝锅堂老火锅店因享受小规模纳税人阶段性免征增值税等税费优惠政策，今年累计减免税费近5万元。“我们把省下的税款用来支付员工工资、场地租金，有效缓解经营压力。”渝锅堂老火锅店负责人周林波表示。 　　今年5月起，北京市多部门联合下发了包括对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输企业的阶段性缓缴企业社会保险费等系列优惠政策，进一步为市场主体纾困解难。 　　北京市丰台区税务局局长李龙江介绍，丰台区税务局运用税收大数据精准筛选企业名单，通过点对点短信、税企微信群，以及“微蓝+”咨询专窗、微信公众号等渠道，持续扩大优惠政策的宣传面和知悉度。 　　多项税费支持政策不仅为企业当前运营减下负担，也为企业长远发展加上活力。 　　“今年前三季度，公司研发费用投入约2.7亿元，已经超过去年全年研发费用投入。”南京诺唯赞生物科技股份有限公司财务总监毕文新表示，研发费用加计扣除比例提高政策，有效增强了公司研发投入的底气。 　　在湖北省襄阳市，税务部门瞄准全市专精特新“小巨人”企业，梳理制定研发费用加计扣除、无形资产成本摊销等“个性化”税收优惠宣传内容，实行精准“滴灌”;成立专精特新中小企业高质量发展工作专班，定期“把脉会诊”，回应企业诉求;引导企业向智慧制造、高端制造转型升级。 　　国家税务总局数据显示，截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。 　　业内人士表示，全年新增减税降费及退税缓税缓费预计超过4万亿元。一系列税费支持政策，既发挥了助企纾困稳经济的作用，也有力提振企业信心、助力企业转型。

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前10个月个体工商户享受减税降费3285亿元

　　国家税务总局最新发布的数据显示，近年来，我国加大对个体工商户的税费政策支持力度。今年前10个月，个体工商户享受减税降费3285亿元，预计全年4300亿元左右。随着“六税两费”减征政策进一步扩围，税费优惠政策已覆盖全部个体工商户。 　　据统计，我国1.1亿户个体工商户中近九成活跃在批发零售、住宿餐饮和居民服务等实体经济领域，70.3%的个体工商户仅从事线下经营活动。 　　“个体工商户是我国市场主体的重要组成部分，是填补细分市场空缺、实现自主就业和吸纳社会就业的关键力量。今年以来，个体工商户的经营压力大，对其盈利能力与存续发展能力产生不利影响，迫切需要政府部门提供帮扶。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《证券日报》记者表示，为减轻其经营压力，稳固存续发展基础，今年以来将部分财税优惠政策的适用范围扩大到个体工商户，帮助其减轻税费负担，改善盈利预期，增强存续发展能力。 　　为支持个体工商户发展，今年我国发布实施一揽子税费支持政策，主要包括属于一般纳税人的个体工商户，可以按规定享受大规模增值税留抵退税政策;将减征“六税两费”政策的范围由增值税小规模纳税人扩围至全部个体工商户;对包括个体工商户在内的小规模纳税人阶段性免征增值税;对制造业个体工商户延缓缴纳部分税费;个体工商户还可以按规定享受阶段性降低失业、工伤保险费率和缓缴社保费政策。 　　在巨丰投顾高级投资顾问林海明看来，针对个体工商户的税费政策红利已释放。国家出台的减税降费政策不仅帮助个体工商户减轻了负担，提振生产经营信心，还促进小微企业“回血复苏”。 　　展望未来，刘兴国表示，明年的整体发展环境会显著改善，个体工商户的发展会迎来一个相对较好的时期，但短期内其自我发展能力难以发生明显变化，仍然需要政府部门提供必要的政策帮扶。已出台的减税降费政策仍将继续实施，并且有可能根据实际情况的变化，出台一些新的减税降费举措，或是继续延期实施一些已经到期的阶段性减税降费政策。 　　林海明表示，目前，我国经济总体上保持反弹修复的态势，但国内外环境依然复杂，对于个体工商户来说，仍面临市场需求持续不振、现金流不足、贷款付息压力较大等困难。前期的一系列助企纾困措施已有所显效，接下来要继续落实落细，明年预计还将进一步实施减税降费等政策。

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助企纾困 国家和地方陆续出台一系列政策措施

　　央视网消息：日前，中国中小企业发展促进中心发布了《2022年全国工业企业负担调查评估报告》。调查显示，当前，随着国家出台的多项惠企政策以及减负举措逐步落实，企业生产经营得到改善，市场活力正加快恢复。 　　调查结果显示，九成以上企业对政府采取的减轻企业负担、优化营商环境措施表示满意。超九成企业反映享受到了留抵退税、科技型中小企业研发费用加计扣除、减免小微企业“六税两费”等政策的支持。 　　据了解，本次调查评估工作涉及的工业企业近8000家，覆盖了全国31个省(区、市)，其中小型和微型企业占比55%，民营企业占比达到82%。围绕税费成本、要素成本、制度性交易成本、企业负担感受、减负机制制度建设和营商环境优化等方面进行综合评估，保证调查结果的全面性。 　　积极推进减负降本 助力经济稳进提质 　　《2022年全国工业企业负担调查评估报告》显示，今年以来，国家层面陆续出台一系列助企纾困政策，各地也采取了大量配套措施。通过完善政策供给、强化政策落地、深化企业服务等方式，积极为企业减负降本，助力经济稳进提质。 　　位于浙江温州永嘉县的这家企业，主营各类船舶灯具、电气及船用阀门制品，公司员工有1000多人。今年以来，资金短缺、订单减少、出口成本上涨，企业发展遇到了前所未有的困难。得知企业困境后，当地经信、税务等部门主动上门服务。 　　此外，企业研发费用方面还加计扣除494万元，在新产品科技立项补助、发明专利抵押贷款、人才引进等方面也均享受到了政策扶持。 　　今年以来，浙江省连续出台了减负强企45条、减负纾困27条、稳经济大盘38条等一揽子政策措施，帮助企业减轻负担、渡过难关。 　　此外，为方便企业享受政策，浙江还打造了“一指减负”应用，打通了税务、财政等18个部门系统。企业登陆“浙里办”，查询、评估、办理等一目了然，方便快捷。截至今年10月底，浙江全省在册市场主体约925万户，同比增长8.0%。与此同时，今年前十个月，浙江省规上工业增加值同比增长5.4%，比全国平均高出1.4个百分点。 　　持续优化营商环境 提高为企服务质量 　　除了减税降费等政策，本次发布的《2022年全国工业企业负担调查评估报告》显示，九成以上企业对当地的营商环境改善均表示满意。从深化"双招双引"到不断优化为企服务，各地结合自身产业特色，让更多企业引得进、留得住、发展得好，助力经济高质量发展。 　　在山东枣庄翼云机场建设现场，一辆辆新能源运输车辆来回穿梭，现场没有任何碳排放，动力丝毫没有降低。这些车辆产自于枣庄山亭区西集镇的一家新能源汽车企业。 　　据了解，这家企业被工信部评为国家级专精特新“重点小巨人”企业，2020年5月落户西集镇。当地专门成立了项目建设“帮办、代办、特办”服务领导小组，协调政府引导基金，帮助企业解决前期资金不足等难题。 　　相关负责人介绍，当前，围绕着这家重点企业，综合运用产业链招商、园区招商等方式，已经带动12家新能源领域上下游企业相继落地。 　　在安徽芜湖，当地市场监管局的工作人员在了解到这家企业在专利申报上还存在一些问题后主动上门，对企业申报的汽车传动轴总成发明专利申请程序、申请资料等进行了详细辅导，并引导企业多角度挖掘高价值专利。借助各个政府部门提供的优良服务，这家企业已经从一家小型科技型企业发展成为国家级高新技术企业。 　　据了解，今年以来安徽省推出179项营商环境提升改革措施，畅通线上线下企业投诉渠道，健全涉企服务体系。今年前三季度，安徽新增市场主体87.78万户，同比增长6.21%。 　　仍需加大助企纾困政策支持力度 　　相关负责人介绍，当前，工业发展面临的内外部环境复杂严峻，受多重因素叠加影响，企业生产经营仍较困难。参与调查企业多数希望进一步加大助企纾困政策力度。 　　调查显示，“进一步降低企业增值税”和“降低所得税“，两项政策分别占比70%、63%，是目前企业最期待出台的减负政策。其他政策诉求如“降低要素成本”“降低企业物流成本”“延长降低企业五险一金缴费缴存比例”和“降低融资成本”等也占较高比重。同时，多数企业认为还需要加大惠企减负政策宣传解读力度，帮助企业知晓并应享尽享政策红利。

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供需总体平稳 结构转型加速——2022中国经济观察之能源篇

　　国家统计局最新数据显示，10月份规模以上工业原煤、原油、天然气和电力生产同比保持增长。 　　今年以来，面对复杂国内外形势，各地各部门落实党中央、国务院决策部署，助力能源行业多措并举保供稳价，能源供需保持总体平稳，为经济恢复向好发挥重要作用。与此同时，我国能源结构转型加速，风电、太阳能发电等新能源发展势头强劲，为我国经济社会发展提供绿色动能。 　　能源供需总体平稳 　　国家统计局数据显示，1至10月，我国生产原煤36.9亿吨，同比增长10%;原油17098万吨，同比增长3%;天然气1785亿立方米，同比增长6%。 　　国家能源局发展规划司副司长董万成介绍，前三季度我国能源供需保持总体平稳。 　　今年以来，乌克兰危机加速全球能源格局调整，叠加疫情对经济运行的冲击，能源价格持续高位震荡。对此，党中央、国务院及时研判、超前谋划部署一揽子能源保供稳价政策措施，有效应对能源市场波动。 　　发挥煤炭“压舱石”作用，实行全国煤炭产量日调度的机制和价格、库存的监测机制，有效发挥煤电基础性调节性作用;扎实提升电力安全保供能力，提前研判电力供需形势，做细做实保供方案;持续提升油气勘探开发力度，不断完善产供储销体系……各地各部门多措并举确保政策落地见效，推动我国能源市场平稳运行。 　　“目前主要供气企业管道气平均供气价格多在每立方米2元至3元，部分尖峰增量气源价格也控制在每立方米4元至5元，远低于国际市场价格。”董万成说，国家同时强化电煤中长期合同履约监管，从而保障煤炭中长期交易价格运行在合理区间。 　　今年以来，多项重大能源工程喜报频传，不断夯实我国能源安全保障基础。 　　7月1日，白鹤滩至江苏±800千伏特高压直流输电工程竣工投产，这是我国“西电东送”工程的战略大动脉，每年可输送清洁电能超300亿千瓦时。 　　12月7日，中俄东线天然气管道工程泰安—泰兴段正式建成投产，标志着我国东部能源通道全面贯通。管道全长5111公里，来自西伯利亚的清洁能源，从小兴安岭入境，南下抵达上海，为我国东部地区能源保障增强“底气”。 　　能源结构转型加速 　　国家能源局最新数据显示，我国风电、太阳能发电等新能源发展势头强劲，装机规模保持快速增长，为我国经济社会发展提供更绿色的动力。 　　截至10月底，全国累计发电装机容量约25亿千瓦，同比增长8.3%。其中，风电、太阳能发电装机容量分别约3.5亿千瓦和3.6亿千瓦，同比增长16.6%和29.2%，保持快速增长。 　　1至10月，全国主要发电企业电源工程完成投资4607亿元，同比增长27%。其中，太阳能发电1574亿元，同比增长326.7%。 　　电力规划设计总院院长杜忠明认为，目前我国已具备较完备的新能源全产业链体系，新能源开发建设成本不断下降，风电、光伏发电已全面进入平价无补贴、市场化发展的新阶段。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设和分布式光伏开发建设提速，新能源投资明显加快。 　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏说，“十四五”及今后一段时期全球能源将加速向低碳、零碳方向演进，大力发展可再生能源已成为全球一致行动。 　　他表示，在生产方面，我国也将大规模开发可再生能源。在“三北”地区大力推进风电和光伏发电基地化开发，在中东南部地区积极推进风电和光伏发电分布式开发，在西南地区统筹推进水风光综合基地一体化开发，在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发。 　　在消费方面，我国将加快建设新型电力系统，提升可再生能源存储调节能力，强化电网基础设施支撑，加强可再生能源终端直接利用，扩大可再生能源非电利用规模，推动可再生能源规模化制氢。 　　今冬保供煤、气充足 　　入冬以后，气温骤降。 　　为做好迎峰度冬能源保供，国家能源集团神东煤炭所属的13座矿井、11座选煤厂都开足马力生产，并严格执行防冻措施，加大21个装车站点监管力度。 　　目前电厂存煤大幅提升，9月以来，全国统调电厂存煤保持在1.7亿吨以上，电煤供应形势持续向好，有效保障发电供热用煤需求。 　　“今年前三季度累计核准煤矿项目14处、新增产能6200万吨/年以上，推动进入联合试运转试生产煤矿产能约9000万吨/年，进一步夯实了煤炭增产保供的产能基础。”国家能源局煤炭司副司长刘涛说，煤炭价格总体保持平稳。 　　10月底，我国中东部地区最大的天然气地下储气库——文23储气库完成年度注气任务。 　　从11月15日开始，国家管网集团以超过6亿立方米的日输气量，开启今冬明春天然气“保供模式”。截至11月底，日供气量已突破7.5亿立方米，较上个供暖季提前18天进入高峰供气时段。 　　着眼大局，综合施策，强化自主可控的能源保障供给能力建设;聚焦关键，月月抓紧，立足基本国情稳步推进能源转型变革。扎实做好初级产品供给保障，才能增添高质量发展的底气，牢牢稳住国计民生的基石。

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11月份中长期贷款景气度较高 市场主体预期持续改善

　　12月12日，中国人民银行发布11月份金融统计数据报告。数据显示，11月份人民币贷款增加1.21万亿元，同比少增596亿元。 　　分部门看，住户贷款增加2627亿元，其中，短期贷款增加525亿元，中长期贷款增加2103亿元;企(事)业单位贷款增加8837亿元，其中，短期贷款减少241亿元，中长期贷款增加7367亿元，票据融资增加1549亿元;非银行业金融机构贷款减少99亿元。 　　“11月份新增信贷维持平稳。”民生银行首席经济学家温彬对《证券日报》记者表示，分部门看，企业贷款仍为新增信贷的重要支撑。在降准拉动、低基数效应和基建、制造业、地产等重点领域发力作用下，对公贷款尤其是中长期贷款仍维持较高景气度。另外，票据融资增加1549亿元，较上月小幅回落。11月底1月期转贴现利率明显走低，但未像10月底再现“零利率”，也反映出11月份信贷投放情况平稳，明显好于10月份。 　　仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟在接受《证券日报》记者采访时表示，商业银行在宽信用政策组合下继续扩大中长期贷款投放。在支持房地产市场平稳健康发展的一系列举措加码下，信贷助力房地产市场预期改善、信心修复、情绪筑底，叠加10月末以来专项债的紧凑发行节奏和强劲发行力度给基建和重大项目的融资支持，是企业中长期贷款增长的主要原因。 　　温彬还表示，居民端贷款环比显著改善，但居民中长期贷款同比收缩幅度仍较大。11月份，受疫情等因素影响，服务业PMI商务活动指数进一步走低，带动居民短贷同比继续走低。但在疫情防控政策优化调整下，居民短贷环比好转。同时，居民中长期贷款环比较上月有明显改善，但同比少增幅度仍大，主要因为一系列支持房地产市场平稳健康发展的举措效用集中体现在供给端，购房者观望情绪仍浓。 　　社会融资方面，初步统计，11月份社会融资规模增量为1.99万亿元，比上年同期少6109亿元。 　　温彬认为，企业债券融资、政府债融资和表内人民币贷款是主要拖累项。11月份政府债净融资规模6520亿元，近两年财政错位发力下，同比仍少增1638亿元，但在国债拉动下，环比增加3729亿元。11月中下旬债市大幅调整，基准利率快速上行导致企业融资成本上升，企业债券取消发行较多，企业直接融资同比大幅下滑3410亿元。 　　中国银行研究院高级研究员王有鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，从社会融资数据看，对实体经济发放的人民币贷款增加了1.14万亿元，明显高于上月。一方面反映了金融系统加强了对实体经济部门的支持;另一方面也反映了实体部门内在的融资需求增长，市场主体对未来经济前景预期改善。 　　11月末，广义货币(M2)余额264.7万亿元，同比增长12.4%，增速分别比上月末和上年同期高0.6个和3.9个百分点;狭义货币(M1)余额66.7万亿元，同比增长4.6%，增速比上月末低1.2个百分点，比上年同期高1.6个百分点;流通中货币(M0)余额9.97万亿元，同比增长14.1%。当月净投放现金1323亿元。 　　庞溟认为，M2增速维持高位，主要是稳增长背景下广义流动性水平保持合理充裕，信贷投放加快，叠加财政支出步伐加快，财政性存款减少3681亿元，有助增加银行体系流动性。疫情多发散发、房地产销售仍在寻底企稳，导致M1增速有所回落。 　　“从金融数据可以看出，疫情反复和预期不稳对宽信用形成持续扰动，需要稳增长政策不断加力以巩固经济回稳向上基础，并带动信贷和社融平稳扩张。”温彬表示，11月份以来，随着疫情防控政策的不断优化、地产支持政策的全方位发力、各项重要会议的积极定调，以及稳增长政策的加快落地，市场预期快速扭转，有助于在外需回落背景下支撑内需有效修复。后续，在提振市场信心、激发全社会活力等方面或仍有诸多政策出台，继续推动基建、制造业、房地产、结构性政策支持领域的信用扩张，助力经济运行保持在合理区间。

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税费支持政策持续发力 制造业稳健复苏赢得“时间窗口”

　　央视网消息：近期，全国各地生产生活秩序正有序恢复，税费支持政策也在持续发力，为制造业的稳健复苏赢得了宝贵的“时间窗口”。 　　在重庆江津区一家粮油企业，生产线上一片忙碌，一桶桶食用油正陆续下线。几天前，该企业开始全面复工，原材料采购需求加大，就在企业对流动资金需求量增大时，当地税务部门把前一段时间企业所产生的留抵税额及时、全额退还到企业账户。 　　在浙江慈溪一家儿童玩具出口企业，最近加大了生产规模，也在本周拿到了最新一笔出口退税款。今年前11个月，这家企业累计出口达218万美元，同比增长近18%。 　　截至11月10日，全国累计办理出口退(免)税16406亿元，同比增长14.9%。税务部门办理正常退税的平均时间，已经压缩到6个工作日内。 　　专家指出，相比于传统的需求端刺激政策，大规模的税费支持政策直达制造业市场主体，更加直接、公平，效率也更高。

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政策举措加速落地 金融服务实体经济质效明显提升

　　今年1至11月，人民币贷款累计增加19.91万亿元，同比多增1.09万亿元;11月末，人民币贷款余额、广义货币(M2)、社会融资规模存量同比分别增长11%、12.4%和10%;截至10月末，全国普惠型小微企业贷款余额22.9万亿元，同比增长23.8%;前10个月，全国新发放普惠型小微企业贷款利率5.28%，比2021年下降0.42个百分点;9月末，制造业中长期贷款余额8.75万亿元，同比增长30.8%……一组组数据显示，今年以来，稳健的货币政策灵活适度，保持了连续性、稳定性、可持续性，政策传导效率增强，金融支持实体经济质效进一步提升。 　　实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者共生共荣。今年以来，受疫情、外部冲击等超预期因素影响，我国经济面临一定挑战和下行压力。对此，金融管理部门主动发力、靠前发力，总量上坚持合理充裕，机制上注重市场引导，结构上强化精准滴灌，积极构建金融有效支持实体经济的长效机制。总的来看，目前，稳企纾困成效显著，企业综合融资成本稳中有降，今年前11个月，企业平均贷款利率为4.2%，较2019年全年下降了110个基点，处于有统计以来的最低点。 　　保持流动性合理充裕 　　今年以来，货币政策稳字当头、稳中求进，根据宏观形势变化靠前发力，综合运用降准、中期借贷便利(MLF)、再贷款、再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具以及上缴央行结存利润等方式投放流动性，灵活把握公开市场操作力度和节奏，保持流动性合理充裕，货币市场利率中枢下行，为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间提供了适宜的流动性环境。 　　针对国内外环境复杂性不确定性加剧，部分行业、企业仍面临不少困难，内需复苏基础不够稳固的情况，人民银行于4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点。全面降准向市场发出稳增长、促发展的明确信号，稳定了市场预期和信心。 　　除了全面降准0.25个百分点，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点。专家认为，此举可以更好引导金融机构加大对小微、“三农”、民营企业、制造业等重点领域支持力度，激发微观主体活力。 　　四季度经济运行对全年经济十分重要，在巩固经济回稳向上基础的关键时间点，人民银行于11月25日宣布了今年第二次降准，并于12月5日正式落地。中国民生银行首席经济学家温彬认为，此次降准有助于保持流动性合理充裕，优化金融体系资金结构，降低银行机构负债成本，并推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本，促进信贷有效需求回升和债券市场平稳运行，对巩固经济回稳向上将发挥积极作用。 　　另外，今年以来，为支持小微企业留抵退税加速落地，人民银行靠前发力加快向中央财政上缴结存利润，1至9月份，已依法向中央财政上缴结存利润1.13万亿元，直接增加财政可用财力，主要用于增值税留抵退税和增加向地方政府转移支付，支持助企纾困、稳就业、保民生。 　　强化重点领域薄弱环节支持力度 　　在保持流动性合理充裕的同时，人民银行还充分发挥结构性货币政策的精准导向作用，推出多项结构性货币政策工具，支持中小微企业稳定就业，不断强化对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。 　　《2022年第三季度中国货币政策执行报告》(以下简称《报告》)显示，自2022年第二季度开始，人民银行按照地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，按季操作，鼓励持续增加普惠小微贷款。第三季度，人民银行向地方法人金融机构提供激励资金86亿元，支持其增加普惠小微贷款共计4387亿元。普惠小微贷款支持工具实施以来，人民银行累计提供激励资金213亿元，支持地方法人金融机构增加普惠小微贷款共计12947亿元。 　　与此同时，今年以来，人民银行设立的科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款也在加快落地，积极支持制造业和服务业有效需求。根据《报告》，第三季度，人民银行通过上述三个工具分别向相关金融机构发放再贷款资金800亿元、4亿元、103亿元。10月份，增加科技创新再贷款额度2000亿元，进一步加大对科技创新企业的支持力度。 　　此外，9月份，人民银行按照精准滴灌、正向激励和市场化原则，设立设备更新改造专项再贷款，额度2000亿元以上，支持金融机构以不高于3.2%的利率向相关领域内的企业设备更新改造提供贷款。业内专家认为，推进经济社会发展薄弱领域进行设备更新改造，将有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济拉动主力，增强发展后劲。 　　近日召开的中央经济工作会议要求，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。 　　“中央经济工作会议对货币政策的要求，可以概括为总量要够，结构要准。”人民银行副行长刘国强称，结构要准就是要持续加大对普惠小微科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好的可以酌情加力。对一些具有明确阶段性要求的政策，要及时评估，可以按时有序退出，也可以根据需要延长，或者让别的货币政策工具进行接续。 　　助力企业“轻装上阵” 　　今年以来，为加大对受疫情影响的中小微企业的支持力度，我国加速出台一系列金融举措以“真金白银”降低企业资金成本，助力企业“轻装上阵”，助力稳住经济大盘。 　　4月18日，人民银行、外汇局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三个方面，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。其中，强调要提高对重点地区和受困人群的金融服务质效，包括合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等。 　　5月份，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，其中包括“商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底”。在此基础上，11月份，人民银行、银保监会等六部门联合印发《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》(以下简称《通知》)明确，对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。 　　招联金融首席研究员董希淼表示，《通知》对2022年第四季度到期的小微企业贷款，鼓励金融机构予以延期，最长可延至2023年6月底，并对“容缺办理”等相关工作进行统筹安排，保持政策连续性、稳定性，给小微企业吃下一颗“定心丸”，有助于稳定小微企业的信心和预期，帮助小微企业渡过难关、走出困境。 　　此外，今年以来，人民银行持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革红利，优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低。1年期LPR和5年期以上LPR分别下行0.15个和0.35个百分点，带动企业贷款利率稳中有降，企业融资成本明显下降。9月份，贷款加权平均利率为4.34%，同比下降0.66个百分点，其中企业贷款加权平均利率为4.0%，同比下降0.59个百分点，处于有统计以来低位。

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